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本帖最後由 dingding 於 2011-9-9 20:10 編輯
回復 龍學里王韻婷 的帖子
依地方制度法
第58條(區長之職掌)直轄市、市之區公所,置區長一人,由市長依法任用,
承市長之命綜理區政,並指揮監督所屬人員....
論:官派區長沒實權,一切聽從朱老大指示辦事,行政理念溝通OK,個案問題反映,還不如直接找市長切合實際.
問區長只會得到一種答案:需向上請示,問題帶回研究..........
五直轄市政府基層工作者的悲歌原文: 五直轄市政府基層工作者的悲歌 - 國家政策研究基金會
網址: http://www.npf.org.tw/post/1/9550
年(99年)12月25日,我國五直轄市之體制正式運行,使我國行政區劃步入新里程。其中,原台北縣、原台中縣、原台南縣與原高雄縣所轄108個鄉鎮市,由地方自治法人隨同改制為直轄市政府的「派出機關」,區長為文官,由各該直轄市指派;或由,原鄉鎮市長延續擔任區長四年。
改制後的區公所,不僅取消鄉鎮市長與鄉鎮市民代表的選舉,而且就原鄉鎮市,其各自享有的社區免費巴士、生育津貼,或各重要節日的敬老金,都在市政府的齊一規定下,免去這些地方福利。
五都上路後,動見觀瞻,新聞輿論及社會各界無不仔細端詳五直轄市的施政作為,而且除了台北市長郝龍斌為第二任外,其餘四都首長,尚且留有爭取連任的機會;加上,直轄市長任後,幾為未來總統大選的熱門候選人,此致五直轄市長,皆兢兢業業於市政工作。
目前新設的四直轄市,為強化市政府治理能力,遂將原29鄉鎮市之財力、人力與職權,部分收歸市政府中央。以改制前後的「板橋」為例,板橋「市」編制人員原有313人,如今縮編為203人;預算由29.4億元縮水為8.1億元。其中,環境清潔的約聘僱人員,全數回歸市政府環保局統籌,由該局來指揮調度區公所並無聘用新進人員的能力。此致,新北市各區之區公所,面臨極大的工作壓力,並在「服務不打折」的要求下,基層員工怨聲載道。
上個月22日,林口區區長因心臟衰竭而猝死於回家途中,經報載與筆者與區長夫人的面詢,主要係因工作量爆增過勞而死。「莊茂盛」區長,係筆者研究所學長,為人誠懇謙和,公務作為戮力以赴。區長就任石碇鄉戶政事務所主任時,當時石碇鄉人口僅有八千人,他希望將該鄉人口在他就任期間一舉突破一萬人;然而,時不我予,不敵大環境,該鄉人口受限於城鄉發展的落差而難有作為,但在此試問,現有多少文官有此精神,願意去做此等份外的工作。民國95年,學長調任新北市民政局後,全力協助推動台北縣的升格改制作業,深獲周錫瑋縣長肯定,並於98年代理林口鄉鄉長一職,同時於新北市正式改制後,由代理鄉長直接擔任林口區區長。
學長就任直轄市區長時日,工作異常忙碌,除受市政府的指揮外,還要面對市議會的監督。加上林口地區,仍然留有自治時期的地方派系,自然免不了對於區政業務的干預,以及各類非正式請託。此外,林口為未來新北市的重點發展區域,都市計畫與環境問題,自然受到矚目;然而,該等業務並非區公所主要工作權責,又無充足之經費與人力,來進行區政業務的推動。這也使得,區長仍要親自督導林口區內的環境清潔問題,忙到晚上十點才回家,這已是家常便飯之事。
新北市政府致力於市政業務的努力與企圖,吾人宜予肯定。但新北市「廣土眾民」,所轄面積是台北市的七倍大,人口又比台北市多了125萬人以上,此致難以台北市的治理模式以對。尤其,新北市都市地區與非都市地區的發展落差極大,光以垃圾清運與環境清潔,就難用一套標準來適用整個新北市。林口區莊茂盛區長,如今已成為直轄市改制後的第一位犧牲者,而他的犧牲正代表著制度的不合理。我們期待中央內政部與新北市政府,宜趕緊就制度轉換不順之處,進行制度研議與調整;同時,市政府各局處,宜充分授權區公所,讓第一線基層公務單位,有相當的人力與財力,來協助市政運作與建設,以使直轄市基層的公共服務遞送無礙,滿足都會居民之所需,以上是為直轄市之大幸,並使直轄市基層工作者的悲歌不再。
(本文僅供參考,不代表本會立場)
原文: 五直轄市政府基層工作者的悲歌 - 國家政策研究基金會
網址: http://www.npf.org.tw/post/1/9550
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