比核四是否商轉更迫切的問題-百姓身家性命安全之保障

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看到這份報告  新北市是需要防核災演練的重點


立法院第8屆第5會期外交及國防委員會第14次全體委員會議

外國政府及NGO、NPO團體針對我國核四運轉及可能核災因應對策報告
報告人：衛生福利部
報告日期：中華民國103年4月23日

主席、各位委員女士、先生：
今天  大院第8屆第5會期外交及國防委員會第14次全體委員會議，承邀列席報告，深感榮幸。
壹、背景       
依據中央災害防救會報核定災害防救基本計畫與輻射災害防救業務計畫(行政院原子能委員)、核子事故緊急應變作業程序書與核子事故緊急應變中央災害應變中心作業程序書等規定，若發生嚴重核子事故，核子事故中央災害應變中心成立，衛生福利部負責緊急醫療救護、心理衛生、災民收容及國民長期健康衝擊等事項；一旦核四廠發生全面緊急事故(係指發生核子反應器設施爐心嚴重惡化或熔損，並可能喪失圍阻體完整性或有發生之虞)，地方衛生主管機關除通報急救責任醫院待命收治傷患外，並依轄區重度、中度及一般急救責任醫院收治能量，完成傷患醫療作業。本部隨時透過緊急醫療管理系統，可掌握醫院收治傷患之最新情形。
另依據世界衛生組織指出，高劑量的輻射暴露可能造成的急性症狀包括皮膚發紅、掉髮、灼傷及急性輻射症候群，發生急性輻射症候群須暴露於1000毫西弗(mSv)以上；而長期低劑量的暴露則可能對人體造成發生癌症等慢性的影響，流行病學研究顯示，暴露於100毫西弗(mSv)以上的民眾，其癌症發生之風險有顯著上升。故如有發生核子損害事件致影響民眾健康之虞，本部亦將針對國民健康進行風險評估並做好必要之健康篩檢與追蹤。

貳、緊急醫療救護體系現況
緊急醫療救護法於民國84年8月9日公布施行後，本部即積極訂定相關子法規和實施計畫，以加強全國緊急醫療體系之運作，提供完善之緊急醫療服務，並將緊急醫療救護體系區分為：到院前緊急救護及到院後緊急醫療，提升到醫院前救護服務品質、爭取醫療救護時效，及考量醫護人力有限之情況下，由消防機關負責到院前緊急救護，本部負責到院後緊急醫療救護體系之建置及緊急醫療區域之劃定。
另為強化緊急醫療照護能力與品質，本部自98年起實施醫院緊急醫療能力分級制度，依其提供之緊急醫療種類、人力設施、作業量能，區分為重度級、中度級、及一般級。截至103年4月止，全國指定有急救責任醫院，共計194家，其中各縣市除連江縣外均有中度級以上急救責任醫院（31家重度級，84家醫院中度級），透過前述醫院之佈建，負責於各區域提供全年、全日、全天候緊急傷病患醫療照護，並於發生災難有緊急醫療需求時，接受衛生主管機關指派之臨時緊急救護等業務。
參、核子事故之緊急醫療應變與演訓
本部自89年起，已規劃建置核子事故緊急應變機制，律定核子事故緊急醫療規劃為第一級(提供核電廠內之緊急醫療)、第二級(核電廠附近，可提供檢傷分類、醫療除污及支持性治療)及第三級(核電廠附近之醫學中心，可提供輻傷治療、骨髓移植、放射性污染拮抗藥物給予、燒傷治療和嚴重創傷治療)(全國)。截至103年3月全國一般病床76,530床、加護病床7,093床、骨髓移植隔離病床56床、核醫病床37床及普通隔離病床1,282床，皆已具備服務能量。同時，因應核子事故醫療需求，台灣地區現有醫院及病床，必要時皆可供緊急應變之用。
本部輔導建置19家核災急救責任醫院名單如后附表。

核災急救責任醫院
共19家        南部（10）        北部（9）
二級（11）        衛生福利部恆春旅遊醫院、衛生福利部屏東醫院、恆春基督教醫院、屏東基督教醫院、枋寮醫院、安泰醫院(東港)、輔英科技大學附設醫院（7）        衛生福利部基隆醫院、基隆長庚紀念醫院、臺大醫院金山分院、馬偕紀念醫院淡水院區（4）
三級（8）        高雄長庚紀念醫院、高雄醫學大學附設醫院、高雄榮民總醫院（3）        臺大醫院、馬偕紀念醫院、台北榮民總醫院、三軍總醫院、林口長庚紀念醫院（5）

本部近年來持續辦理急救責任醫院醫護相關人員輻傷醫療訓練及演練，每年約計50場次(含核安演習)。100年日本福島核電廠核子事故發生後特別要求三軍總醫院辦理「疑似輻射傷害病患緊急醫療處置示範演練」，針對核子事故災害可能受災之傷患類型，依病患之收治標準作業流程，進行實兵演練，演習內容包括病患評估、輻射污染之檢測醫療除污、現場動線規劃、醫護人員個人防護裝備之操作演練等。

101年及102年另邀請美國能源部國家核子保安總署(National Nuclear Security Administration)及日本福島核災應變專家人員特別來到台灣，教導第一線醫護人員如何處理輻射傷害患者，給予適當與正確之醫療，增進我國輻射醫療照護能力，期望藉由美、日講師的實務經驗，增進第一線醫療處理能力，能即時採取正確的處理方法，有效治療並確保安全。

有關醫院疏散措施，依據核子事故民眾防護行動規範第六點規定，為減免劑量於7天內達50至100毫西弗(mSv)，應考慮採行疏散措施，依據行政院原子能委員會訂定「核子事故緊急應變法」、「核子事故緊急應變基本計畫」、「核子事故民眾防護行動規範」與「核子事故中央災害應變中心作業要點」等規定，配合啟動疏散作業。本部除已輔導臺大醫院金山分院於100年之核安演習進行首次演練，本(103)年亦將配合核安20號演習進行演練，另本部已要求全國各醫院，訂妥緊急災害應變措施計畫，並辦理應變措施演習及桌上模擬演練，對於受傷人員及疏散民眾，另安排提供心理創傷評估及支持性諮商服務。

肆、確保國內碘片之供應無虞
除了原子能委員會已採購緊急應變計畫區內民眾4日份碘片之外，另已儲備80萬錠碘片，供緊急調度使用，此外，本部食品藥物管理署已請國內藥廠確保於必要時可緊急生產每日50萬錠（約可供25萬人份），在需要之時亦可及時增加另一家藥廠投入生產，可在四天內完成製造全國民眾所需之藥量，務必確保碘片之供貨無虞。
伍、災民收容準備
一、本部每年因應汛期及颱風季節將屆，均請地方政府確實依照災害防救法規定，預先辦理災民臨時收容、社會救助及弱勢族群特殊保護措施及應變事宜。103年由各縣市規劃之災民臨時收容所共5,797處，可收容人數為196萬5,317人。

二、另核電廠所在地之新北市政府及屏東縣政府擇定由緊急應變計畫區(Emergency Planning Zones；EPZ)外(原則上設置於距核能電廠半徑20公里外範圍)安全的公共場所中，規劃核子事故發生時收容安置之處所。新北市政府規劃以體育館、國軍營區等具有較大室內空間之處所為主要收容安置點，另協商轄內大專院校之活動中心及體育場館，國軍其餘閒置營區，或跨縣市收容所等作為備援收容場所，以提升收容能量。

三、各縣市均依「直轄市、縣(市)危險區域(村里、部落)因應天然災害緊急救濟民生物資儲存作業要點範例」分三級儲存民生救濟物資，或與廠商簽訂開口合約，以確保災害時之供貨無虞。
四、如核子事故發生地之地方政府無法因應災情，應依社政人力「區域聯盟、即時協助」模式，將地方政府按地理區域分為北、中、南、東及離島5區，就近互相支援受災縣市，為災民提供即時慰助、創傷輔導、心理支持及需求調查等工作。

陸、核子事故發生時之健康長期衝擊
一、常見之輻射危害可分為污染(contamination)和曝露(exposure) 兩種。輻射曝露則指身體直接受到外在輻射線之照射，如劑量過當則可能造成人體健康之傷害，但不至於影響到其他人。輻射污染是指身體內外留有放射線物質，不僅可能造成自身健康之危害（輻射曝露傷害），同時可能導致接觸者也被輻射污染而造成輻射傷害。
二、世界衛生組織(WHO)於2013年2月28日公布「以初步劑量估算2011年東日本大地震和海嘯後的核子事故健康風險」報告指出，應避免低估初步暴露劑量對健康風險之影響，雖然其估算之模式可能與福島實際的暴露情況不完全相同，其結果仍顯示福島縣嬰兒患甲狀腺癌、乳癌、白血病等癌症之風險將有所增加，爰需要長期之監測和持續之健康篩檢。
三、西元1986年車諾比核災事故中，有237位接受重度輻射暴露之核電廠工作人員及緊急作業勞工，其中134位有發生皮膚傷害及輻射引致之白內障，另有28位因高輻射劑量之暴露而死亡。
四、三哩島核災事故中半徑80公里內居民(平均輻射暴露劑量<1 mSv)，於流行病學文獻並未觀察到對人類健康效應之直接證據。
五、福島核災事故中以福島縣浪江町與同飯館村之居民暴露劑量最高，以居住四個月且暴露劑量為12-25 mSv，則受輻射暴露女嬰之甲狀腺癌風險將可能增加70%，如能及時在一天之內疏散，以降低暴露時間，則其甲狀腺癌風險之增加將由前述的70%下降至0.58%。

柒、健保財務影響
依據全民健康保險法第五十二條規定，因戰爭變亂，或經行政院認定並由各級政府專款補助之重大疫情及嚴重之地震、風災、水災、火災等天災所致之保險事故，不適用於本保險，如因天災造成爐心熔毀式核子事故發生之嚴重災害，由本部(健康保險署)對醫療院所暫行支付因核災所發生之醫療費用，將向行政院申請核災之經費挹助，將不至於衝擊健保財務。
捌、總結
本部將持續輔導核四廠鄰近縣市：新北市與台北市、基隆市、宜蘭縣，平時做好各項緊急應變計畫及演訓，並配合核安演習，驗證醫院疏散演練，並積極參與核能安全之健康風險評估監測作業，以保障轄區民眾之健康。
本部承  大院各委員之指教及監督，在此敬致謝忱，並祈  各位委員繼續予以支持。

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朱子孟 發表於 2014-4-26 12:09
請大家保持平和理性.

核電和主權是二個議題,政治信仰容有不同,但核安有問題,受害者可是不分藍綠的.

計畫會不會只是計畫?
計畫是否可行?是否落實?
就懇請當選的民意代表用心監督吧

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我想跟朱先生您分享一篇文章
再思核電廠 日本地方首長訪台灣北海岸
文、圖 / 王士誠

活動：日本「全國地方首長反核連盟」代表參訪北海岸
時間：2014年3月7日

一八六七年那場地震對台灣北海岸的巨大破壞，在這段紀錄裡表露無遺。然而，當年奪走數百人命的地震，也留下一項如今北海岸居民可賴以為生的資源-溫泉。


核電廠週邊：地質不穩、醫療不足、疏散不遍

「那次的地震引起了海嘯，地面也裂開，還從這裡噴出水柱，溫泉水。」金山文史工作室負責人郭慶霖，邊說邊指著他身後的青綠色水池。我朝水池探了探頭-霧氣瀰漫、磺味濃重，嗯，典型的溫泉源頭；水池緊臨著四線馬路，路上旅館密密麻麻，人車來來往往，是典型的溫泉觀光地。

突然，我聽到有人用日文發問，透過翻譯人員，那人問：「當年，海嘯有多高？溫泉水柱有多高？」

發問者不是一般觀光客，而是來自日本東海村的村上達也先生。一九九九年，東海村發生日本史上第一次造成死亡的核能事故，村上是當時的村長，他未等日本政府指示，就下令疏散附近居民，保住許多生命。今年三月，他與曾投入福島救援行動的日本國立市前市長上原公子共同應邀來台，分享他們的救災經驗；主辦單位請他們走訪北海岸，希望他們能提供一些逃生建議。
「一九一三年，日本神保博士來台，與金山耆老對談，講到一八六七年的海嘯大概有六、七公尺，溫泉噴出差不多一點二公尺。」郭慶霖回答，隨後補上一句：「這個水池的位置，夾在核一、核二廠中間。」

基於對北海岸文史的瞭解，郭慶霖無法認同當地的核電廠，故也投身反核；只聽他又向村上和上原說：「附近山上，有過大型煤礦礦坑，山裡面是空的；附近又有很多火山，就連溫泉都是因為地震才冒出來的。這邊地質不穩，適合蓋核電廠嗎？」

村上沒有作聲，繃著臉走進巴士，與上原以及隨行的眾人前往台大醫院金山分院。該院是北海岸最大型的醫院之一，也是政府指定的輻射傷害專業醫院。

一行人在醫院前下了車，先說話的仍然是郭慶霖：「聽說院裡只有四張輻傷病床，但實際上有幾床，沒人知道。」

一位老先生搭腔：「我是許富雄，當過金山鄉民代表。我問過醫院的秘書，這邊可以治輻傷嗎？他說，要送總院，分院沒有醫師和設備。」
此言一出，上原睜大了眼：「怎麼可能？在日本，輻傷治療設備，是核電廠附近醫院必備的，台灣怎麼可能沒有？」頓了一下，她又說：「真的很誇張，核電廠員工也可能需要治療啊！他們連自己的員工都不顧嗎？」

郭慶霖回應：「台灣全國的輻傷病床總共也才兩千多張，連一個核電廠的員工都救不完！」

許富雄又開口：「不要說救人了，就連疏散，他們都只給地圖，告訴我們，出事時會有警報，我們聽到警報聲就要照地圖上的路線，跑到收容所去。但是怎麼跑？大家跑的路線會不會互相干擾？政府會不會派車來接？每個村子要派多少車？車停在哪裡等災民？如果收容所也受災了，有後備計畫嗎？這些通通沒說。」

核災應變計畫的底細：沒有實質內容

上原聽了，皺起眉頭，我也是。我百般不願相信，政府會如此輕忽人民安全；照我想，既然政府一再宣稱核電是評估了發電量、發電成本之後，不得已的選擇，那麼對於承受這個「不得已」的人民，總該儘可能幫他們逃生吧？哪有醫療、疏散通通不管的道理。

然而，在金山消防隊前，發生了一件事，讓我開始相信這一切都是真的。

金山消防隊位在台大醫院金山分院對面，北海岸的核災應變指揮中心就設在此。按理說，那裡會有一些核災因應設施，但我們一行人沒有預約參訪，也就不知其間底細。

但我們遇到了一位知道底細的人-新北市消防局的簡萬瑤專門委員正好現身。不知為何，他高戴著口罩，拉低了鴨舌帽，穿著米色，而不是常見於消防隊員的紅色外套，從郭慶霖身邊快步走過，一眼就被認出。郭慶霖問他：「你的專業是救難，我想請教，北海岸只有一條路，路上共有四十九座橋，如果發生地震，只要斷了其中一座，你怎麼帶著大家逃難？」

「我們的疏散機制分成兩階段，第一階段是八公里內居民，第一時間疏散到最近的收容所；情況嚴重的話，開始第二階段，就會啟動全市，包括新莊、板橋在內的四百多個收容所。」簡萬瑤不快不慢地一路說下去：「消防隊身為指揮中心，有視訊設備，可以馬上和市府連線，把所有災情都傳出去，讓市府可以掌握。」
「發生地震時，視訊還能用嗎？」一旁的民眾問。

「如果像福島那樣，網路通訊都斷了，我們還有無線電可以用，也可以接衛星…」簡萬瑤談起傳佈災情的方法，越講越多，而郭慶霖想問的事仍然只有一件：「我們不要談通訊，談你的專業吧。請告訴在場的大家，只要斷了一座橋，一座就好，你要怎麼帶大家逃到新莊、板橋去？」

簡萬瑤複述起自己講過的話：「我們的疏散機制分成兩階段，第一階段是八公里內居民，第一時間疏散到最近的收容所…」無論郭慶霖如何反覆追問逃生路徑，簡萬瑤還是這麼一段話，具體的逃生方法，他什麼都沒說。

我想，簡萬瑤當著一群外國專家、在地居民、新聞記者面前，竟如此避重就輕，唯一的合理解釋便是-他也不知道如何逃生。一個消防局高官不知怎麼逃離核災，又叫小老百姓如何相信政府對此有所規劃？

核電背後 藏著沒有人性的「理性」

離開消防隊，眾人前往本次參訪後的記者會會場。在記者會上，村上與上原先後發表了他們的參訪心得；不用說，他們對北海岸居民的生命安全，極其憂慮。

村上一開口就是：「我原來以為日本政府的做法很糟糕，沒想到台灣更可怕。」

在他看來，日本的核電雖是國家政策，但長期由民間電力公司主導，算是政策外包，股東、人民還有監督的空間；台灣的核電，卻是由官股的台電說了算，形成球員兼裁判的局面，而台電看來並沒有為人民著想，連疏散都沒做好。

「日本的核電政策，和台灣一樣，沒把保護人民放在前面，而是優先考量經濟發展，結果就是三一一的重大人命傷亡！」村上說。

上原說得更直接：「你們沒路可逃！今天一到核電廠附近，我就發現，這附近只有一條路，旁邊是火山、大海，沒地方再開路，唯一的路出了事怎麼辦？」對她而言，北海岸是觀光地區，而觀光本身就是最好的發展資源，實在不需要再引入核電等外來資源以「繁榮經濟」。她更質問：「觀光客這麼多、居民這麼多，卻沒路可逃，這不是不負責任嗎？更何況北海岸還是國家景觀保護區！怎麼會把高汙染的核電放在保護區？」
在地居民的憂慮，只有比兩位日本專家更具體。當場就有金山民眾問他們：「聽說福島海嘯有六、七公尺，這剛好是我們消防隊的海拔高度。我想請問日本的朋友，福島出事時，有沒有設施被海水打到？打到後還能運作嗎？」上原正要回答，冷不防地冒出另一個聲音：「北海岸和福島的地理條件不同，不能比！」循著聲音，往會場後端看去，大家這才發現，簡萬瑤不知何時已坐在場內，他繼續說：「而且我們有疏散對策，第一階段是…」聽來，他又要重申疏散計劃，記者會主持人於是請他停止發言，讓上原能好好回答居民的疑問。

但上原並未直接回應居民，反而直視簡萬瑤，說：「災難發生時，消防員最辛苦，日本有很多消防員因三一一犧牲，我很感謝他們。在我的市長任內，總是希望和消防員保持良好關係，因為人民的生命要靠他們保護。」至此，她話鋒一轉：「所以，我也希望保住消防員的生命。我想請問新北市消防局簡萬瑤專委，災害發生時，如果沒有良好的計劃，硬叫你們的人往前衝，你怎麼想？」簡萬瑤聽了無言以對。

村上接著說：「三一一時，很多設備被海嘯打壞了，不能動。所以後來日本的濱岡核電廠說要建二十二公尺的牆來防海嘯，東海核電廠則要建十五公尺。但災難不是人能預測的，建幾公尺的牆，根本不是重點，不能說建了牆就是有對策！」

什麼叫有對策？上原和村上的意見相當一致：務必要能體認「災難必然發生」，再去思考，受災後如何維繫人民的生命，甚至日常生活。「簡專委說，台日條件不同，那沒錯，但災難無法預測，所以條件同不同沒有意義。政府應該要有實際的因應措施，也就是設想在怎樣的災害下，可以做怎樣的事，來降低對人民生命的威脅。」上原總結。

我回頭看了看簡萬瑤，他的臉僵著，卻仍牽動嘴角要笑；張開了嘴，似乎有話想說，卻沒再舉手發言。我猜，他如果再開口，可能還是會再說一遍疏散計劃，以及一連串數字吧？

只憑一場參訪、一場記者會，我們就可以看到，核電論辯的兩造，在根本思維上的大不同。簡萬瑤「們」總是以數字來反駁人們天生對生命的憐惜，認為這才是「理性」；但是，當理性竟否決了「人性」，這「理性」還是合理的嗎？

而事實是，這理性主導了核電政策。你，能安心嗎？


文章來源:
http://pnn.pts.org.tw/main/2014/ ... %E6%B5%B7%E5%B2%B8/


請疼惜核電廠周邊居民以及核電廠工作人員!   

rainbow

http://iservice.ltn.com.tw/2014/ ... ype=a&no=778346

台大金山分院長：若發生核災 沒能力處理 2014-05-13
〔記者俞肇福／新北報導〕台大醫院金山分院為核災輻射處理中心，北海岸反核行動聯盟成員昨天早上前往台大金山分院體檢，台大金山分院院長黃勝堅會後表示，如果不幸發生核災，該院沒有能力可以處理，屆時醫護人員將與病人同時疏散。
「北海岸反核行動聯盟」執行長郭慶霖昨天偕同地方關心核災疏散事宜鄉親一行十餘人前往台大醫院金山分院體檢，醫師劉立仁解釋核災輻傷中心設備及操作項目，隨即到會議室與醫師座談。
有民眾發言質疑，如果核二廠發生事故，核災輻射擴散後，以台大金山分院醫護人力，如何有能力處理？院長黃勝堅直截了當告訴鄉親說，金山分院的確沒有能力可以處理，屆時全體醫護陪同病患一同撤離，就連基隆長庚醫院也同樣要撤離。
萬里區民李清文砲轟，當初國民黨在競選廣告講「我們準備好了」，他們來就是想要戳破核一、核二廠位於北海岸，造成民眾恐懼，台電及原能會指安全無虞根本是假象。
金山分院秘書劉嘉仁表示，日本福島核災後，金山分院在同年五月就已經進行疏散演習；醫師劉立仁則說，醫護每年都有落實做除污及疏散演習，希望讓北海岸鄉親都安全。

rainbow

annie1211 發表於 2014-5-22 16:34
不好意思,我記得教科書裡 看魚逆流而上的是  國父  孫中山  先生 ,怎麼跟您的版本不太一樣? ...

我腦袋都昏了  我也記得是蔣公ㄟ

http://blog.yam.com/munichcat/article/11287481
這裡有課本圖
http://edu.ocac.gov.tw/ocac_eboo ... hap=100039-001-0008
僑委會網站  電子書內容
"蔣公小時候常到家附近的溪流玩耍，他看見溪裡的小魚，不怕水急逆流，勇往向上游去，得到很大的啟示。所以長大後，做事都抱著不怕困難、不怕挫折、努力向前的精神，最後也都能達到成功。 "


所以結論是  
國父除了看蜘蛛結網  也去看了小魚
蔣公只看了小魚