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標題: 3億人的富裕計畫 [列印本頁]

作者: 歐陽    時間: 2013-4-19 08:30
標題: 3億人的富裕計畫
3億人的富裕計畫. |; Z6 |1 \; y

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【作者:邱莉燕 │ 攝影:陳之俊】" q; Z4 b' z0 [% E
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% ^* n$ n7 k9 E  H* j8 {60多年前,「槍桿子出政權」讓中國共產黨拿下大陸政權;30多年前,經濟改革開放為中國大陸開創30年經濟成長;2013年的中國大陸,「新型城鎮化」隨著習李體制上台,而成為顯學,還有人直言,城鎮化將是中國由「富」而「強」的轉捩點。什麼是「城鎮化」?「城鎮化」對中國大陸將產生什麼影響?跟台灣又有什麼關係?《遠見》採訪團隊進入第一現場,進行深入剖析。% Y5 J3 [: `# A+ O
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影響人類的超級大事:中國城鎮化
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) n  y+ m7 o$ B+ |$ _: P, x「新型城鎮化」,一個生硬的新名詞,突然變成2013年大陸官員專家和媒體熱烈討論的字眼。
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來到成都雙流機場的書店裡,架上光是以「城鎮化」為封面故事的就有3本,內容提到的文章高達8本,更別提每天的報紙都以顯著的版面報導新型城鎮化。
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9 ~# o+ d2 B* P4 f" @$ |8 W在3月18日結束的中國兩會,這個議題也被廣泛議及,第一天開會便收到100多件提案。內容涉及新型城鎮化怎麼做、戶籍與土地制度怎麼改等。0 V- x0 }% p  \" X7 r4 K6 k5 ^

% N# E; [$ F* }3 I新型城鎮化,已經成為當下討論大陸未來發展的最熱門字眼,被普遍認為是新一屆大陸政府推動經濟增長的主要動力。! K) ?: D7 ]6 ?$ |9 h
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大陸在每年年底召開的中央經濟工作會議,是觀察未來一年經濟政策走向最權威的風向標。" r5 |+ m, O4 J; S8 K, i
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2012年12月15、16日該會在北京舉行,中共中央總書記習近平、前國務院總理溫家寶,時任中共中央政治局常委的李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗均出席了會議。) k$ n; n- T1 w- b& H8 G: T+ \

8 V7 G- P7 l! P9 P% d會議中提出了2013年經濟工作的主要任務,是積極穩妥推進城鎮化,著力提高城鎮化品質。1 H5 F1 v% d) {

! c% [* d; H9 i. v* i% G新型城鎮化 擴大內需的關鍵: P6 `! l+ H2 a' h. A* A
「城鎮化是中國現代化建設的歷史任務,也是擴大內需的最大潛力所在,」會後發布的文件指出。3月新任國務院總理李克強,舉辦上任後第一場兩會記者會,再次強調了新型城鎮化的重要性。「中國城鎮化規模之大,為人類歷史所未有,」李克強說,這不僅對中國的發展很重要,而且會影響世界。
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: b1 u- |' }! `% K8 d' K在李克強的擘畫中,這不僅可以帶動巨大的消費和投資需求,還能創造更多的就業機會。李克強強調,大門已為農民打開,讓他們進城從事二、三級產業,也可以留在農村,通過適度規模,增收致富。, F' X. T0 t* o  j1 r- b7 O. N, W
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事實上,2001年諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz)早就提過類似觀察。他指出,21世紀將影響世界的兩件大事,一是中國城鎮化,二是美國的高科技。他認為,城鎮化主要是創造需求,對中國擴大內需,具有重要的戰略意義。4 Q. C% v' F" p' O

9 i  J) w, E$ s「城鎮化會造成很多經商的機會,」在大陸投資頗多,旗下大潤發量販店是大陸第一的潤泰集團總裁尹衍樑表示。
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以中國大潤發為例,現在去四線城市設一間,隔三年四線城市就變成三線城市,土地升值了,客人也變多了。若是設在三線城市,過幾年三線也會變二線,也是同樣土地增值,來客數變多。" d) A3 C! Y8 O/ `/ x% V5 D& M4 `

# Z4 R. w9 G) b) }9 M6 n, U8 R「我們很高興,因為大潤發賣的是很普羅大眾的東西,」尹衍樑微笑著說。
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0 G/ `  @  _5 C- e* _2030年城鎮化率將達70%& e2 n8 s/ [: A% i
自從去年底中央經濟工作會議定調「著力提高城鎮化質量」後,大陸許多省市領導馬上「心領神會」,紛紛喊出了目標。
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在制訂未來5年的城鎮化率指標上,安徽省力爭達到55%,河南省表示要提高到52%以上,廣西壯族自治區要由目前的43.53%提高到53%,湖北省的標準最高58%,雲南省則希望由眼下39.3%,一口氣到48%等。5 R6 w* g" Q# k& n7 P
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聯合國認定的脫貧農村,人民生活很「滋潤」7 U2 S  V) _5 Z; ~' T/ [+ B

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4 u! g, G4 K6 L車還沒開進竹林鎮,遠遠便看見藍底白字、寫著「聯合國小城鎮可持續發展試點」的超大招牌拱門,矗立在鎮口。這個中國小鎮的成功脫貧,連聯合國的專家也認可。
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竹林鎮是河南省典型的山溝農村,緊鄰嵩山,處在省會鄭州與古都洛陽之間,距離最近的城市,有半小時車程,位置偏僻。面積27平方公里,只住了2萬人,地廣人稀。: }6 j' z6 W. U4 c. W: j

- t* R+ |8 z$ j類似這樣的小鎮,大陸有1萬9000多個。然而像竹林鎮民生活得如此豐衣足食的,仍然寥寥可數。) K/ x5 o. X, m$ P2 V/ l0 {/ |4 \

7 ~1 o2 N/ v3 F/ Z" m從外地嫁來竹林鎮的農民媳婦張秋芬,原本一家四口住在黃土窯洞裡,僅5坪大,年年打理家中的3畝田地,冬天種小麥,夏天種玉米,從早種到晚,一整年收穫不過幾百斤,家中連一樣電器產品都沒有。「那時候生活頂艱苦的,」張秋芬說。3 T% {1 \" c/ _3 a3 a! B  O% S

7 g6 b/ F" v- A0 [! e勉強過活的日子,終於在1996年出現了天翻地覆的大轉變。
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政府收了他們的田地,轉安排夫妻兩人到鎮辦企業的慶州集團上班,另外以超級優惠的房價、約人民幣5萬(約台幣24萬元)不到的價格,賣給他們獨棟水泥樓房。# K7 _. G1 c2 r0 V- m9 D/ x: ~
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張秋芬如今的住所,上下2層樓140多平方公尺(約42坪),隔成14個房間。地上鋪著磁磚,抽油煙機、液晶電視、紅木沙發等,布置得溫馨舒適。客廳的吸頂燈,還會紅白黃四式變色,很現代化。
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2 R% N% a( j2 m月薪超過2萬不輸城市打工族
, R6 F( V- I+ ?& E! T; {' G丈夫的月薪已經有人民幣4500元(約台幣2萬1525元),待遇不輸城市裡的打工族,去年家裡剛添了輛人民幣10幾萬的小車。* }3 w$ _6 k8 p% f6 y5 ]

+ d6 y# o$ v" p( `1 |; |3 j2 H目前日子過得頂「滋潤」的張秋芬,現在不再需要工作,專職家庭主婦,平常做完家務,有大把的時間跳跳舞、做做操,到鄰居家串門子。  z8 H: l# u8 Y8 n1 w; p
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問她現在和以前最大的不同是什麼?「以前和現在沒得比,現在像芝麻開花節節高,一年比一年好,」她開心說著。' Q8 I$ ?6 j7 V8 p
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以前的竹林鎮,窮得響叮噹。山高石厚土薄,嚴重缺水,生存環境極為惡劣,1983年平均每月收入才人民幣70元,逼得許多村民外出打工。除非是比竹林鎮更窮,否則沒有女生想嫁來這個貧困山村。1 s% X) Z$ n+ c, {* a( F# m
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現在的竹林鎮幡然改觀,人均年收入1萬9200人民幣(約台幣9萬1843元),進入大陸千強鎮,電力、地下管線齊全,馬路是柏油路,供水不缺,甚至還有專屬電視台。
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先發展產業 才能支撐轉型# L3 G) G4 x% s& ^! O& x3 b7 l
到底,竹林鎮在城鎮化的路上做對了什麼事?8 V5 z2 a3 t  A5 w
「首先一定要有產業,脫貧才能有支撐,」竹林鎮副鎮長王曉輝說,初期利用煤礦和鋁礦石資源的優勢,興辦了耐火材料廠和煤礦等第一批企業。
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/ D* Q; q0 J( {- K後來企業愈來愈多,可以建廠的用地愈來愈少時,鎮方又想出了新的辦法。由政府與農民簽訂合約,以每畝地每年補助糧食500斤換取農民土地,由政府統一管理土地。然後企業向政府申請用地,同時安排換地的農民,優先錄取到企業上班。
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願意換地的農民,都能拿到十分優厚的條件,後來連沒有被占地的農民也紛紛要求早日徵用自家土地。在這種情況下,鎮方決定把所有土地收歸集體所有,每人每年免費領取糧食,有工作能力的,就到企業上班。
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. A- ~! C2 \7 j7 I' A出於自願的農地流轉,避免了因拆遷安置帶來的大量成本,也讓人們少了一份被剝奪感。" A$ x! q6 [" p6 k8 s! Q# H+ ]
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當農民變有錢時,老鄉變商機) g9 w5 ]( q- }6 B1 E9 _- {

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! S! B* a! K3 w9 P: p) e【作者:邱莉燕】7 I3 ~+ F3 z. d# k* D% s* x& B
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0 E6 w# M# V; S8 G9 L如同中國縮影的成都市,由於「不得不」的原因,開始推動城鎮化。10年過去,成都的城鄉差距不僅持續縮小,還成為國際媒體眼中最具發展潛力的全球化城市。
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! K2 g  Z& c/ }9 _! I5 j) r& k38歲的大陸農民龍錫東,每天都精力充沛開心幹活,比起以前在城市裡打工,他現在更有生活的重心。
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從小在距離四川成都市中心1小時車程的彭州縣長大的他,1990年代高中一畢業就到成都市當水電工,勞動量相當大,常常要從1樓爬到15樓,一天上上下下爬好幾趟,月薪卻少得可憐,僅人民幣200~300元。
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後來同學介紹他回老家業餘養豬。從品質較差的白豬養起,結果2008年汶川大地震時,這裡的豬舍也都倒了,豬也死光了。不料,危機竟成為他人生的轉機。
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9 ^$ p9 I" H5 h. B  m地震後,在政府支持下,他改養價值更高的黑豬,並參與台商企業「科學養豬」計畫。現在走進他的豬圈裡,300多頭豬的耳朵上一律貼著白色的小圓片,這是台資企業晨星的子公司美實達所研發的RFID晶片,以高科技的生產履歷記錄養殖過程。
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3 Z+ h9 O! F0 W2 A( Y/ ^' H以前想當工人,現在想當農民& o. r+ y- g; u' P
「我的豬要養8個月,」龍錫東說,科學豬除了吃飼料,還餵紅蘿蔔和白菜,不施打奇奇怪怪的藥劑,保證是安心食品。而且1斤可賣售價23元人民幣,是普通豬的1倍,令他的年收入來到人民幣20幾萬元,還買了一部車。龍錫東笑著說:「原來我想當工人,現在想當農民。」
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' ^  n: h  a- B3 E$ j+ E  }9 k2 h中國的農民是社會中最貧窮的一群,但在成都一個奇特的現象是,不少成都市民異口同聲說:「成都郊區有些農民,現在可比我們有錢了。」" n0 X$ p2 K2 `0 q# b. s1 m

. ?8 p5 T- b3 q+ h' n0 k這得歸功於10年前,成都「自費」開始了一場農村實驗。2003年,成都在全中國率先實施由「城市規畫」向「城鄉規畫」轉變。/ V0 U' b- k$ ]" R$ m
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「我們以前做城市規畫是不做農村的,」成都市規畫管理局副局長王松濤說,但是後來城鄉都一起做,規畫局已經不是城市專屬的。* ~, v+ H) d, W9 ?5 ?. W

6 r/ y# {2 \' I& k" X* S這是實情,中國城鄉分治的格局延續了數十年,包括道路交通、河流灌溉、水電管線、教育衛生,幾乎所有的公共設施和福利資源都依著兩套規則分配管理。而成都卻打破了這種格局,展開「城鄉統籌一體化」的第一步。
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6 w) O5 B1 T5 k) [, b; r9 D" H+ P事實上,成都投入這項中國從來沒人嘗試過的改革,有其「不得不」的因素。# t2 X4 p  Y8 s' G* ]3 p2 {4 d3 r$ \

9 r: G; L3 k/ ~9 q* B# R成都的居民結構和北京、上海截然不同。2003年時的成都將近68%是農村,一走出中心城區,便是大片的農村,可說是一個擁有大農村的大城市,落差明顯。這種情況,和整個中國相似。當時全中國有7億2000多萬農民,占總人口54%以上,城鄉矛盾突出。/ D% B: v4 t, f

. W# a% a; A7 a6 O成都,宛如中國城鄉差距的縮影,因此是一個很好的「實驗室」。: X% d5 I8 q3 s/ @2 p

: E0 P8 L' `8 b' N; s6 f用三個集中推動四個現代化' u. w6 z1 a# T, B1 j8 U9 E
一開始,成都用「三個集中」,推動「四個現代化」。曾到哈佛大學進修的王松濤指出,三個集中,是工業向集中發展區集中、農民向城鎮集中,以及土地向規模經營集中。四化,是工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化。在成都就有2500個農村實施一體化。$ M' t) j* S: K5 c

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作者: 珍    時間: 2013-4-19 12:10
上下2層樓140多平方公尺(約42坪),隔成14個房間
作者: 霸川    時間: 2013-4-19 12:51
北大 新型城鎮化




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