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標題: 揭開國營事業四大弊病-中鋼子公司高價購併賠錢貨、台電... [列印本頁]

作者: 歐陽    時間: 2012-7-19 05:25
標題: 揭開國營事業四大弊病-中鋼子公司高價購併賠錢貨、台電...
揭開國營事業四大弊病/中鋼子公司高價購併賠錢貨、台電向民營電廠超額購電
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; q# Y3 H: T) c0 d8 Z, I 【文/張靜文、葉揚甲、鄭淳予】" n7 O. z6 E% P/ ~9 s/ ?
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前言
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林益世事件讓「國營事業浪費、沒有效率以及人謀不臧的貪汙舞弊」舊記憶又重新被喚起,不管藍綠哪一黨執政,國營企業的問題一直未改善,聲望低落的馬總統,如果真想追求「歷史定位」,改革國營事業將是他「扳回一城」的最後機會。
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行政院前祕書長林益世遭爆料,向中鋼下游商地勇公司索賄未遂,地勇因而遭斷料,林益世涉貪風暴,越演越烈,中鋼角色飽受質疑,社會也發出改革國營事業的聲音。, U$ i1 r$ z" l5 L( c

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6 Z$ I* E  L. h, T$ r2 x* V* n「國營事業一直擔負有重要的政治任務,需要積極配合執政黨的政策與施政,這一點不管藍營或是綠營,哪一黨執政時都一樣!」一位曾經在國營事業位居高職,現已轉為民間企業「董」字輩的經營者,一語道破「國營事業」在現行政治體制下所扮演的微妙、尷尬且怪異的角色。
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4 B# }# M9 H$ O) W  }& M最明顯的就是這次大選後,馬政府宣布油電雙漲,有官員私下就說「為了要贏得大選,選前油電凍漲十六個月,難道不就是今天油電必須雙漲的最主要原因嗎?」顯然政策或是政治人物過度干預國營事業的經營,是國營事業經營績效不彰的重要因素。
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弊病一 政策干預影響經營績效
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近日引起軒然大波的中鋼,過去幾年鋼鐵景氣大好時,很多下游廠商爭著搶貨,所以買賣中鋼鋼品額度,一來一往之間,往往每噸利潤高達三千元以上。立委羅淑蕾說,很多業者為了拿到額度,紛紛透過民代「施壓」、「關說」,這樣的傳聞在業界早已是公開的祕密。
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& ]* a" ^( ~/ ~8 ^* b但中鋼其實已經民營化,目前官股持股已經降至二一%,為何還會發生這樣的事情?因為在十一席董事中,中鋼的最大股東經濟部占三席,其餘八席則由中鋼轉投資公司指派代表。
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換言之,官股握有更換中鋼董事長、高階主管的權力,因此對於來自黨政高層的「指示」,中鋼內部必須照辦。以這次林益世事件來看,連一個「爐渣」的分配都可以衍生這樣龐大的利益,更別說中鋼或是旗下一○三家子公司要投資、購併什麼公司,可能都需要上級「點頭」才算數。$ ~; E5 `. d8 H) l1 f* }" Q1 @
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# e& v& W7 `1 Q+ W5 z+ d: e3 a其中二○○九年中鋼旗下中鴻有一筆與安鋒集團旗下振安鋼鐵的購併交易,就讓一般投資人「看不太懂中鋼到底看上振安鋼鐵哪一點,願意用這樣的高價購併它?」7 Z  W8 n+ Z8 }  G4 [: t
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0 {, Y5 [5 I- b$ r4 r# ?& E振安鋼鐵是曾叱吒港都的安鋒集團朱安雄及吳德美創辦的公司,朱氏夫婦二人靠著白手起家,一度集政商勢力於一身,權傾一時。直到九八年亞洲金融風暴,安鋒集團經營急轉直下,負債高達三五六億元;加上集團資金往來複雜,財務體質早已羸弱不堪,朱氏夫婦更因涉嫌掏空而被求處刑期。% A+ N0 u+ |( L" g& Z' |* U
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到了○三年高雄市議長賄選案三審定讞有罪,朱安雄逃亡海外,○九年初,振安鋼鐵歇業,隨後面臨法拍,被中鋼旗下中鴻子公司鴻立取得,朱氏夫婦攜手創建的政商王國終至瓦解。
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! b& _3 d0 `2 v: l! l7 y依當時振安的主要營業項目及財務狀況而言,並不特別吸引買家注意,而中鴻卻願以四十五.九億元取得振安法拍資產;若加上○七年中鴻接手振安債權付出的二十二.二億元,共六十八億元,總金額占中鴻○九年實收資本額四○%。. e+ Z5 i+ ]7 A" b

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由於中鴻付出的金額很龐大,加上振安賣相其實不美,讓外界對此購併案多所聯想,甚至業界人士也質疑背後恐有「大老闆」指使。4 R$ {' W) u, D
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不過,據中鴻內部人員表示,追求綜效以及上下游整合,是購併振安的最主要理由。事實上,當時外界對這樁合併案所能創造的效益頗為看好,但事後回首,鴻立(振安後來併入鴻立)獲利卻遠不如預期。
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) F. \& H% v/ a% E# i一位專業人士認為,國內平板鋼除非是一貫化廠,不然競爭力都不強,主要原因就在於單軋廠技術層級不高,獲利受制景氣影響。/ `7 Y  o- a. a0 {) y6 n; d$ f

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* c& Z7 A9 f3 L) h  G+ u8 N從中鴻○五年至○八年EPS(每股稅後純益)大起大落的情形即不難理解,當年中鋼集團購併前,相信不至於未評估,一位中鋼卸任董座就說,在他擔任董事長任內,一直面臨有民代要求中鋼必須購併振安的壓力,顯然當年購併案背後的原因並不單純。
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弊病二 轉投資事業衍生圖利爭議
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4 O* c+ S9 p  Z半民營的中鋼問題不少,一年總預算共一兆六千多億元(相當於國家的總預算)的台電、中油,背後利益更為龐大。其中台電與眾多民營電廠之間的購電利益糾葛,則是國營事業衍生出的另一種面貌。  A; [& e, k6 {) c" ^
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立委林佳龍就說,目前台電對外購電存在三種相當不合理的現象,包括向本身轉投資的民營電廠溢價購電、向民營電廠超量購電,甚至汽電共生廠向台電「買低賣高」等,他呼籲各界應注意「台電與民營電廠間不能說的祕密」。
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1 X% F* }) @. _怎麼說「買低賣高」?林佳龍表示,汽電共生都是民間一般生產事業(石化、造紙)附帶產生,是用蒸汽回收來發電,再進一步回收發電自用,而用不完的電就轉賣給台電;但是汽電共生業者利用「尖峰、離峰」時段「電價不同」,將電「買低賣高」給台電賺取暴利。
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汽電共生業者把一天分成三班制,用電尖峰時刻,台電的電價高,就降低營運量,然後再把自己所產生的電,大約九成都賣回給台電,賺取高額獲利。0 D' p1 p) Q; z" B2 w

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晚上離峰時刻,向台電購電便宜,公司再採取加班制大量趕工,向台電買便宜的電來從事公司營運,從中賺取利益,林佳龍認為此舉有聯合掏空台電的嫌疑。且台汽電、台化新港廠、大園汽電、華亞汽電、長春石化、榮成紙業等六家汽電共生業者於尖峰時間的發電量,幾乎超過九成都賣回給台電,情況相當不尋常。【今周刊】' ^- g) G9 d5 [- y& D2 P4 S3 L

作者: w5719w    時間: 2012-7-20 00:34
唉!。。。。。。
作者: AIRJASON    時間: 2012-7-20 01:36
完全命中國營事業的最大問題
作者: 歐陽    時間: 2012-7-20 07:29
AIRJASON 發表於 2012-7-20 01:36
6 u6 l1 H5 J0 n完全命中國營事業的最大問題
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作者: 阿慌    時間: 2012-7-20 08:13
本帖最後由 阿慌 於 2012-7-20 08:27 編輯 . {6 j6 h- A1 d9 |6 T/ c4 r
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所有國營事業機構的計畫、預算、執行、決算、審計等" d! W9 R; R- d  F$ F% X1 |
都要報送中央主管機關審議、監督、核准或備查1 x2 g  X  Q4 K! ]
在經濟部以前就是國營會及會計處* K- `; _6 A) j, R3 t
甚至連一定金額的資本支出、計畫、考獎核發、績效標準的核訂等
3 {% n% G% X& D' P5 s+ f都要報部
' @' `, a; c6 k7 Y' T8 Q問題是 :
# b% }. p- }+ `; V會計處、人事處、國營會沒有人才去審查8 V4 V/ N% u% N+ m0 ~, P9 X
會計處只有四位稽核
& r! r8 j) X, [7 i5 S' [也都是行政官僚出身,按一定程序升牽到此位置. p' r- W; E0 n1 N9 w3 O
只有一位在統包處理國營事業的所有問題
) f0 y% n& T) }( w9 h這一位稽核能看得懂這些妖魔鬼怪送上來一堆的行頭,那才是怪事呢
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$ l& E5 I, o4 a  U6 ?: F7 l國營的營利事業機構與行政機關在體質上是不同的
! W9 y! W/ @+ D4 f* o行政機關囿於考試制度的資格任用1 Z- Z2 e% y6 y; K) D3 E; d' f2 Y
多是封閉型的內遷成長,與社會或營利體系去之久遠4 x1 n( d- C( G
根本與外境脫節
( w7 P, N- u: i$ |6 U# h0 k行政機關沒有營業單位的經驗及能力去監督或審查其計畫或預算
5 S% n  m/ T0 K+ P遑論其他,
/ L  \" [+ i/ W* }! T: P尤其行政體系多係行政官僚,9 D+ j3 S! Q$ l" Z" e# Z/ i
部分技術官撩也因離其專業久遠而同化為行政官僚# I* q" h" o1 R# P; C
這在行政機關是天經地義的事情3 R7 g1 S0 I) P; T0 o
但在營利事業機構看來
3 I# q2 o( F3 A3 k這些上級長官就是外行,很容易蒙騙的/ G" O9 J, x: D( h% ]
主管機關根本不知道這些猴兒在耍什麼把戲
, W6 j% D2 ]% J/ E- M只能俟東窗事發再來將行政分層負責或權責劃分抬出來課予處份
3 U4 w" m2 }! A+ F* Q但是亡羊尚能補牢
( E5 i  z: i$ f% _! S+ N5 u0 H5 I這種永遠狀況外的作法
# K5 d& J7 U, ]0 ~# y是再無可救藥
9 X$ R& d8 s% f20年前如此,20年後亦復如是
: p7 i, y0 ?" [/ I" N/ |看了還是傷心
作者: 霸川    時間: 2012-7-20 08:56
官字兩個口,但是都沒手,出嘴不動手,卻有第三手: @$ v6 _" _5 d0 g# B3 U  K/ P
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真令人搖頭
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作者: 大家來開摃    時間: 2012-7-20 09:46
台灣有做事的官嗎........................連台灣司法.....有時........都失去信心
作者: 芳草    時間: 2012-7-20 12:04
我有中鋼的股票啊, 現在已掉到27元了, 拜託不要再胡鬧了, 加油啊.
作者: ryeh1    時間: 2012-7-21 05:22
我們真的很確定我們要改革嗎??8 y  J* j) [; |$ g
改了這麼多年 還是這爛樣8 V* v: e. c# L/ G
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我們很確定我們要好反省 彌補我們輸給韓國的十年嗎??  W( W  h# h: _8 B
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剛好外派德國一段時間 看到別人的好 又看到台灣這一年來亂七八糟的新聞# R) L& v$ i6 L# H2 P7 }0 d+ R* o
真的很想把自己的小孩就留在國外 不要回台灣了
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這樣繼續搞下去 實在很令人沒辦法繼續愛台灣下去....
作者: 耐心    時間: 2012-7-23 11:05
現在看到..不管還在的、還是已關門的.. , m& s% m* S7 ]2 _; e& V! P) f
高雄那幾家大型冷軋鋼廠原先都是中鋼很賺錢的獨門生意..- F1 r; R4 M- ]& c
怎麼都分出去變成某些特定人的私人企業? 時間點是30年...) S' J! L# F3 p; ]! _. r
4 Y: [1 A; h4 G* R# @" J. y
如果沒有一個依循舊制索賄的林益世.. 9 ^! h8 d: A( v% M: R" {9 ~- F: B
這隻宇宙無敵超級大號吸血蟲的腐敗體系不會現形.. 還是一直會長長久久地寄生台灣社會...
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! ^7 k( E7 O1 m即使現在沈痾惡弊抖出來了.. so what?   O; l; K# B8 w6 b4 \% r- _
明天再弄個蝦咪改革、重整、換血的新包裝哄騙一下老百姓.. 等大家都忘了就相同戲碼再來一次...




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