iBeta 愛北大論壇

標題: 揭開央行賺錢神話...每年暴賺2000億 台灣人付出慘重代價 [列印本頁]

作者: 歐陽    時間: 2012-1-3 08:31
標題: 揭開央行賺錢神話...每年暴賺2000億 台灣人付出慘重代價
揭開央行賺錢神話/每年暴賺2000億 台灣人付出慘重代價
2 C+ u7 ^. A9 ^: r" P2 |& j0 Z$ s/ p1 u. @! A2 C0 D4 P

& s7 L, S, U. U- [% `/ A' T 【文/楊紹華】[attach]61963[/attach]: c; v1 d* M5 l, E. k  Y* s3 H

! V  ?" ?- B: w4 C2 T1 G( j5 y6 s前言. J6 Q$ V2 e6 `' P# R
! W9 C  b) ^  S% r, \* F
連續4年,央行的繳庫預算高達1800億元,過去10年,央行總計獲利2.1兆元,繳給國庫1.6兆元,10年下來,央行已成為政府不可或缺的繳庫大戶。但,央行的獲利,來自於低估的利率與匯率,當央行的賺錢速度誇張而畸形,宛如一道看似無形的魔咒,全體國民的荷包、內需產業的生存空間,其實正在內傷……。) L0 s- K5 z7 U6 V2 J4 T& J* {

0 a9 k7 E% d/ z8 `# W0 ?
9 r* o8 T5 y# H8 ~9 Z「一個國家的歲入,有一○%以上仰賴中央銀行,這是一個問題,你同不同意?」二○一一年十一月二日上午,立法院財政委員會正在開會審理二○一二年度的中央銀行預算案,詢答時間,立法委員賴士葆對央行總裁彭淮南提出質詢。
+ I4 h' F" E  h4 R( _3 T: Y+ g3 E! |% K. P" R5 T, l

) O. L$ V* O* k「一千八百億二二一三萬元」,在中央銀行的預算報告書上,寫著這樣一個數字。連續第四年,央行決定以一千八百億元作為來年上繳國庫的目標金額。對比中央政府一二年度歲入預算一.七三兆元,央行一千八百億元的繳庫目標,的確超過政府歲入的一○%。8 d( `/ ?. e* {" R+ Q# l6 t9 @
  ]. s: d7 {( X$ H0 x9 b9 T
: T2 {# Z* D0 x2 I3 {& O3 B* `
彭淮南答:「我非常同意。去年度(央行繳庫金額占政府歲入)是一二%,美國只有二%,日本和韓國只有○.一四%和○.一五%。」* `( u0 s0 S) E0 {2 l
央行有多會賺錢?
0 |# ]2 Z; ]! z9 R2 @
1 J/ M0 Y6 g( I9 z& ~# X* U' \5 J# Y/ ]) d
每小時進帳二千八百萬 獲利全台居冠
& c2 I% x( \! ^
) J6 q3 W5 I. H* `
; b" d/ w* e% Z! S% t) p+ f+ I* f7 f這是一段沒有受到太多關注的詢答內容,立委提問、總裁認同,沒有激辯的火花,也沒有具體結論。
. p1 o9 E& m0 O, P4 R) [# R7 }; A( O$ A; b6 H

! ~# v: f2 E  e- j4 y- L# P+ c; O然而,短短數句質詢,其實宛如一條索引,如果向上深究,你會看到一些突兀的怪象與矛盾,而當你串聯起這些怪象,拆解其中原由,會赫然驚覺,許多長期存在於台灣的經濟與民生問題,原來都能在這段質詢當中找到癥結所在。, g. P& |& n# l
) d* o5 D6 u5 D: o

/ ]% \/ k1 K: m8 }原來,當一個國家的中央銀行以賺錢為首要任務時,從人民切身的財富、金融業與整體內需產業的發展、國家的財務風險與政策空間,都將逐漸受到負面衝擊。中央銀行每年一千八百億元的繳庫預算,宛如一道魔咒,看似無形,卻正以綿密不絕的後勁,鋪天蓋地扭曲著台灣的民生經濟。+ i3 h, G# S$ Y" W6 }
! m$ k* Y- X" C+ k+ \: d

$ H; j0 C6 P3 I: B, @+ p就在賴士葆提出質詢的短短十分鐘左右時間,位於台北市羅斯福路的中央銀行,大約又賺進了四六○萬元……。% v8 C$ R/ ^# J+ K  P9 ?

( J! T- n. m+ H6 d- ~1 h( U# N, O; J, v4 {+ Q
從○六至一○年,中央銀行每一年的盈餘都在二千二百億元以上,五年總計獲利達到一.二二兆元。以一年三六五天、一天二十四小時來計算,央行賺錢的平均「時速」,高達二千八百萬元。. B+ h6 S- M2 b& ^, |, }1 @

$ n: d/ S# ^1 F* d3 Q5 }6 f( c; T  C1 n
於是,中央銀行成了全台灣最會賺錢的公營事業。
2 Z# \; v+ B0 q& N
& J( o  C# i* D0 l3 ?* q0 r
- t2 `6 S" z& u7 S8 j以一○年資料來看,所有公營事業的繳庫總額為二二四六億元,而央行一家即占八成以上。排名第二的是土地銀行,其七十五億元的繳庫金額,是央行一千八百億元的二十四分之一。中央銀行賺錢、繳庫的能力,在所有國營事業當中,顯得誇張而畸形。
6 I* b7 p; E3 i) v
6 l3 ^) s. ^, x2 Z; J/ |4 j, n+ {5 [# @9 N: w  w
不只是公營事業,央行恐怕也是台灣所有公民營企業的獲利之王。! f7 L: h# b8 w: F3 d( e

) P; k  l. h5 a/ o
) `$ n% M9 R- E) I. [一○年,央行盈餘達到二二五一億元,當年度的台灣百大企業獲利冠軍是台積電,全年稅後盈餘也不過是一六一六億元;如果用「股東權益報酬率」的概念來看,計算稅後純益與淨值之間的比率關係,那麼,過去五年央行的平均每年股東權益報酬率為二一%,與台積電的二三%水準相比,彭總裁創造利潤的能力,絕對不比台積電董事長張忠謀遜色。
6 L8 L. l+ e8 U2 e) p% b. p; T+ h5 S, s& [1 A/ P+ y% O

* ?' P" r5 @! `5 N; v# `3 ?: g5 X央行應以盈利為目的?
7 l! e/ c) B/ A公營事業獲利 等同於對人民課稅9 W2 T# I  R! C! `4 B9 |
$ M) \! \. w# B$ p/ P

6 V5 |8 M' ]7 d/ k* N除此之外,台灣的中央銀行,應該是全世界最受財政部依賴的中央銀行。
* _' _( X' Y% @" }  d" A+ |
, i2 n( u& o6 ^% B8 h( W" {4 W8 K6 M4 F3 Y" e8 o: u( D% {" Y0 d$ T
過去九年,無論國內或國外的景氣榮枯、經濟循環,央行繳庫金額占國家歲入有五年超過八%,而每年至少都在七%以上,對於國庫的貢獻度,遠遠高於美國聯準會或是韓國、新加坡等國家的中央銀行。彭淮南在立院答詢時,僅僅談到去年度的國際比較數字,似乎還嫌保守客氣了些。5 i$ M" x( C6 C: z- R4 m' w/ |
' n' I/ s- F7 O+ B* P

6 H) z( l' a  a% r! B+ A一連串的數字說明,在彭淮南總裁的率領之下,中央銀行簡直比全台灣的所有營利事業更懂得「營利之道」。- p6 M" r/ I3 D" t2 H0 e
8 F' r* M  F# A1 i7 m9 P
* W5 e9 \/ K. y3 K4 I1 X  Z) z9 |
「這就是最奇怪的地方,……。」談到央行新年度的繳庫預算時,台大經濟系前教授林向愷忍不住說:「大家好像都忘了,央行不是營利事業,它是一個享有獨占優勢的公營事業,更是一個政策機關。」
5 _# ~$ R# I% M1 N5 G2 `" M
" k) S6 V) z* O8 W$ @
% H4 V( {  [: v; z0 F( V6 @* \- D獨占優勢,就是「能夠決定價格」的優勢。林向愷認為,就像台電能夠決定電價、中油能夠決定油價,央行在某些領域,也有一定程度的定價能力,要不要賺錢、能不能賺錢,就看這些事業的經營者能不能動用他的定價能力,敢不敢調價,讓全體國民用更高的價格買單。
7 a8 u$ S/ X$ \5 p, d/ k3 }# }8 s- p( j5 k5 J
( \0 E; H1 Y6 D% d1 k
「所以有人說,公營事業的獲利,其實形同對人民課稅!」林向愷說,台電、中油即使面臨虧損壓力、即使擁有調整價格的能力,但它不能也不敢為了創造獲利而調高價格,「油電價格一漲,人民的感受很直接。」他接著說:「央行調價,雖然民眾的直接感受不強,但卻會造成溫水煮青蛙一般的長期衝擊。」
6 \) e9 z+ `3 E
( l$ A/ I, ^8 }
: w2 w0 D$ R- L+ S# L, j9 z央行如何增加收入?( a2 i6 l# g2 l! G/ P8 R1 L
盡可能累積外匯存底 增加利息收入/ B$ ~: _- w& P) m8 C) o, i7 \( q

- i6 U1 z. z# O, }8 J& P4 r& k1 |& d4 }
5 b* Y" [$ a, V0 \4 ], V6 O7 \1 d分析一九九三年以來中油、台電、央行等三大公營事業的歷年盈餘及繳庫金額,一開始,三大事業表現相當,但在彭淮南就任央行總裁的一九九八年之後,央行獲利狀況一飛沖天,快速拉開與中油、台電的差距。
' M( M. r# j$ i' e8 X0 t8 w" N* T! C
, d/ L9 E2 ^. ]8 x4 L% c; ^+ c3 {* A6 w/ x
而在林向愷的解讀中,中央銀行十餘年來「超級營利事業化」的獲利表現,其實正是台灣目前許多問題的根本原因之一。
$ o' h/ q. o3 v( u3 r) W8 V4 ~6 \( N3 [' i
" o: N' E6 e. G$ X2 s% s
關鍵,就在於「價格決定」。6 {( `+ `6 O( P

- K. v6 a. O# Q7 ?& Y3 }. P0 _* P+ v0 Z, D/ x
台電的產品是「電」、中油的產品是「油」,中央銀行的「產品」,則是「新台幣」。這個具有獨占地位的公營事業,某種程度,也具有決定新台幣價格的能力。而所謂新台幣的「價格」,對內,是利率;對外,是匯率。- Z+ i: K9 w1 o8 b( }. k

8 r( F; a5 z/ a9 P" D7 W5 k3 G& f& O- o8 [4 F
翻開中央銀行的損益表,曾經擔任央行副總裁的金融研訓院董事長許嘉棟,開始拆解央行的獲利模式。
; n1 o4 K" `- a% y; Z2 W" Q# n" r/ }$ L9 J
4 r- b; C: |5 B3 |" }1 Q/ ?
「很明顯,中央銀行最重要的收入來源是『利息收入』,這部分主要來自外匯存底投資國外資產的收益。影響收益的關鍵,包括外匯存底的總量,以及國外資產的收益率,而收益率又與國外利率的高低息息相關。」
$ X4 J8 F7 ?( D9 z+ f6 G' U
& R: e% ~: d: v9 u: s" U9 p1 X7 U& P5 O! f- Z! I
據央行一○年損益表,「利息收入」達到四二八六億元,大約是總收入四六五七億元的九二%。
) h0 ?# b* o4 i- i
7 j4 W/ M3 l. N- M5 [
  x: s8 E: X3 R. H( a4 P' \( [; \$ Y央行如何減少支出?: {+ u8 f5 m1 G. [4 p* @# m
壓低利率、阻升新台幣匯率' X0 J8 i/ G% N' }8 r

8 X2 n# c  |3 E" U; D' \' q9 e. r# N  N) D
「在支出部分,過去主要是『利息費用』,其中多數來自央行發行定存單的利息支出,這是央行利用定存單從市場收回資金所須支付的成本。」許嘉棟解釋,影響利息費用的主因有二,首先是發行定存單的總量,總量愈高,從市場收回的資金愈多,必須支付的利息費用也就愈高;其次是定存單的利率,利率愈高,費用愈貴。
5 r* W4 X" T( O
, u( O5 j. i; J
8 \$ H) h5 K8 Q以○八年的財報來看,央行「利息費用」的金額達到一五○五億元,接近當年支出總額的九成比重。不過,這兩年央行主要的支出項目有所改變,從利息費用變成了「各項提存」。0 ?6 w' p" a% X% R' r
1 u7 ~5 h) V0 D
7 Y+ w9 Q6 ]' T6 h
「各項提存」多半是為「匯兌損失」預作準備,當預期新台幣升值,外匯存底恐出現匯兌損失,就會增加「各項提存」,對央行整體獲利造成扣分。一○年,新台幣升值壓力升高,這一年央行「各項提存」的金額達到一六二九億元,較○九年劇增一.四倍,並占全年總支出的六七%。) ?( P0 ~8 l  Z6 m5 c% M

2 N" u+ x7 K6 b& w: h5 c# L9 D
! r  N) y8 Q: q; R& s「所以,影響央行獲利的因素主要有五個。」外匯存底總量、國外利率環境、定存單總量、定存單利率、新台幣匯率。這其中,除了國外利率無法控制之外,其他四項,央行都有一定程度的控制能力。
0 l: a6 [  S$ p+ R" C8 k0 _7 A' F) O: S
  V3 R5 |2 b8 H& ~, v9 t, I
央行是穩固「金雞母」?* @' \' H$ n3 u9 x% I
長期高獲利 將造成低利率與資金浮濫
" i  g9 m- c, h- U: W4 T2 C& ?0 i* L( D5 K5 A4 a4 @% J# }

* m$ Z- P: ?3 l$ {, z4 k  J/ c當我們拆解了中央銀行的獲利來源,也就不難想像央行創造盈餘的管道。「如果,我是說『如果』,央行真的是以創造盈餘為營業目標,他們多半就會這樣做,……」接著,許嘉棟緩緩說出了央行創造盈餘的四個條件:「外匯存底要更多、定存單的發行總量不能多、定存單的利率不能高,並且,阻升新台幣匯率。」
5 L  ?: \- F9 t" E& w, f( a' K. p( q( I
5 X5 L; i( k  S$ J
分析央行賺錢四條件的影響,若要累積更多外匯存底,就必須在市場放出更多新台幣來買外匯;定存單的發行總量不能多,意味央行從市場收回資金的態度相對消極;市場資金多,央行發行定存單的利率就能「狀似合理」地維持在偏低水準,而偏低的定存單利率又會直接壓抑市場利率。至於央行若要阻升匯率,則必須更積極地在市場釋出新台幣。) h+ I  k2 d- k+ A9 m, F! O: F

2 H- R! D8 L; ~: A! Y8 o$ d, o9 O; c4 `: m* t; `' Q5 F4 y
於是,如果央行在過去十餘年間超強的獲利表現,是來自於「善用本身的獨占優勢與定價能力」,其結果就是台灣的貨幣環境逐漸「異常」,走入長期低利率、低匯率的環境,並且,資金浮濫。
" Y+ U$ {2 c$ o7 b! B
6 g. P& ?, L" A% }6 C0 R, Z. b
2 }) e' q9 D8 c9 S關於央行是否真以獲利為目的而扭曲了正常的貨幣環境,學者之間頗有爭論,某些聲音直指彭淮南「過度看重繳庫任務」;但另有一派認為,央行的賺錢能力,其實是台灣金融環境的特殊性所造就。
  C' T1 Q. H, w$ ~( p: U7 F% y7 @1 R  e3 w& [: t5 q
/ Q4 G/ v9 ?" e- u' {& k
「長期以來,台灣的利率一向都比美國低,最特別的是,一旦發生金融風暴或經濟危機,資金往往都會大幅度回流台灣,這和多數的新興國家有所不同。」一位學者指出,央行其實沒有刻意壓低匯率,而是台灣與國外主要市場之間,本來就存在一定程度的利差空間,「因為『先天存在利差』,所以央行自然能夠賺錢。」9 F- Y- ^) s- ]0 D! i8 A

, H$ z( X: F7 ~7 X( G, `9 M
; [1 M% t# n5 E央行賺錢 卻衝擊經濟民生' Y/ n8 C9 p& ?5 Y
衝擊一:該升息而未升 讓民眾存款縮水
) z- ], }. }8 \  L& n1 |) x" }0 m# P) M5 _# P$ d- F
/ I6 N  y9 |+ U5 Z: `/ Y# V' E1 _
如同許嘉棟的分析,當外匯存底總量增大,央行的賺錢速度就能快速提升,「靠著自然存在的利差空間,早期,央行外匯存底的報酬率曾經高達六%以上,讓外匯存底總量迅速增加,這也是你今天看到央行賺錢速度驚人的原因。」此外,這位學者也強調:「如果不是發行定存單要付給銀行利息,央行能賺到的其實會更多,而台灣的利率,也會更低。」
& ~) [  o! P0 `  ^% Z# D1 r# k; n* y  j% g
* j/ q# f1 V2 d6 c+ `0 A7 P$ E, b$ w
許嘉棟發言謹慎,不願在兩派說法之間做出評論,但他回歸制度面的探討,「總之,國庫千萬不能把中央銀行當『金雞母』,否則在外匯及貨幣政策上,必然會留下許多後遺症。」( Q, Z. D; n! r
/ J1 K  }9 u7 u5 a* I% s
4 d) b$ g; a7 S  [* J+ o8 a3 X
「記得是在十年前,我剛剛進入銀行擔任理財專員,學到的第一句銷售商品話術,就是『現在定存利率那麼低,錢放在銀行多划不來』。」一位資深理專如此表示。
5 A0 o  J8 k0 h5 e  a) e6 Y她說,十年來,銷售的商品變來變去,但這句話術沒有變過。「直到現在,我還是這麼告訴新進理專:定存利率那麼低,錢放在銀行多划不來。」
" X9 J7 O% x' D) X  Y3 A2 C' O/ P3 a; H4 D* X4 u. c6 K
/ |8 u& D3 h. a: L; Z
當央行以獲利為目的,首當其衝的,就是國內利率異常走低,甚至逐漸走入「定存利率不敵物價上漲」的實質負利率環境。
. r# [0 w7 f+ x) D8 a  ?
- w' c7 v2 T" J% U# x: |$ p
( ~9 F' h( I  `8 t一九九七年以前,國內實質利率水準維持穩定表現,與新加坡、韓國相去不遠;然而就在中央銀行開始拉高獲利幅度的九八年以後,台灣的實質利率多半落居三國之末,在近五年期間,有多達二十七個月出現實質「負」利率,比重接近半數,銀行定存孳息的速度,趕不上物價上漲。
# `) E3 I9 ]+ K" s
( g8 r: p  e7 _$ U* K9 P  O' E$ b* ]7 O$ V
「央行為了賺錢壓低利率,雖然創造了漂亮盈餘,但台灣人的荷包,每年卻因為利率走低而損失更多。」一位財金系教授提出他的試算。! W/ H, c( W; C' [1 N9 g4 h/ d) N

( [" d( Y/ D$ q) U% p" D) G5 L8 W# N1 i0 F0 r
他以主計處在○五至○九年間國富調查所揭露的「家庭現金及活存」為基礎,並且比較這五年時間,台灣實質利率與星、韓兩國實質利率平均數的差距,這個差距,代表台灣利率低於鄰近國家的程度,「它有點像是央行『該升息而未升息』的幅度,也代表台灣人把錢放在銀行『少賺到的』利息空間。 揭開央行賺錢神話/每年暴賺2000億 台灣人付出慘重代價+ F+ F8 l% p# _$ V6 k2 h

6 y1 `- H& A1 m' {8 v
/ W6 d' @, N5 M/ V! J 【文/楊紹華】/ L) b) e0 ~9 w& y+ y6 k

3 r4 L! G! T8 _4 }+ X前言
/ z* D. _7 H+ x
" @4 U! m. g4 s, }連續4年,央行的繳庫預算高達1800億元,過去10年,央行總計獲利2.1兆元,繳給國庫1.6兆元,10年下來,央行已成為政府不可或缺的繳庫大戶。但,央行的獲利,來自於低估的利率與匯率,當央行的賺錢速度誇張而畸形,宛如一道看似無形的魔咒,全體國民的荷包、內需產業的生存空間,其實正在內傷……。) a% \+ |% D7 |1 k8 h  I

9 X- _& |" n  W9 J+ l+ W0 l" m2 I5 I% l
「一個國家的歲入,有一○%以上仰賴中央銀行,這是一個問題,你同不同意?」二○一一年十一月二日上午,立法院財政委員會正在開會審理二○一二年度的中央銀行預算案,詢答時間,立法委員賴士葆對央行總裁彭淮南提出質詢。+ L4 J: p0 a1 r, E( y- i: H

: O6 Z3 e$ S. B
. O6 ?5 N' d7 _$ ^9 d* {" w「一千八百億二二一三萬元」,在中央銀行的預算報告書上,寫著這樣一個數字。連續第四年,央行決定以一千八百億元作為來年上繳國庫的目標金額。對比中央政府一二年度歲入預算一.七三兆元,央行一千八百億元的繳庫目標,的確超過政府歲入的一○%。
0 ?; Z2 u% N- b' I0 w
: U  J7 A( L, T6 i+ G, u& ?8 e; e$ `" e$ |$ x3 o; [
彭淮南答:「我非常同意。去年度(央行繳庫金額占政府歲入)是一二%,美國只有二%,日本和韓國只有○.一四%和○.一五%。」
5 o/ i8 c5 B2 [央行有多會賺錢?
+ ]2 W$ M3 s% m; ^
% P" ^( R# ]* }
! l) `) B. E+ _# {  a每小時進帳二千八百萬 獲利全台居冠. g! [+ V* Z4 C

8 }; C: i: Y! h8 p& `! [
+ f* {5 D8 s( |這是一段沒有受到太多關注的詢答內容,立委提問、總裁認同,沒有激辯的火花,也沒有具體結論。9 L( Q9 @* _& `3 D! |' D* @) K
5 C. _' O: M4 |# Q
! c' g& n% {) `8 v+ [
然而,短短數句質詢,其實宛如一條索引,如果向上深究,你會看到一些突兀的怪象與矛盾,而當你串聯起這些怪象,拆解其中原由,會赫然驚覺,許多長期存在於台灣的經濟與民生問題,原來都能在這段質詢當中找到癥結所在。
6 P3 O% K- a0 [9 ?3 w6 x
+ x. K0 K4 n/ x5 [- ]9 U  ~! \8 i: D! `  K, \2 D
原來,當一個國家的中央銀行以賺錢為首要任務時,從人民切身的財富、金融業與整體內需產業的發展、國家的財務風險與政策空間,都將逐漸受到負面衝擊。中央銀行每年一千八百億元的繳庫預算,宛如一道魔咒,看似無形,卻正以綿密不絕的後勁,鋪天蓋地扭曲著台灣的民生經濟。
/ D) A5 ~- G1 M5 m" E5 Q6 l8 f6 `- K
! f" @' g2 Z  g8 [3 o
就在賴士葆提出質詢的短短十分鐘左右時間,位於台北市羅斯福路的中央銀行,大約又賺進了四六○萬元……。  n2 b' o; E6 z

4 F. y* t1 b) v
! }% o* x  O: {: Q從○六至一○年,中央銀行每一年的盈餘都在二千二百億元以上,五年總計獲利達到一.二二兆元。以一年三六五天、一天二十四小時來計算,央行賺錢的平均「時速」,高達二千八百萬元。' {- u/ d( H( s
! i# S2 W* h  ^' U' {5 p* F
1 Q- Q; x, G6 F, Z. i! v' h9 m, k
於是,中央銀行成了全台灣最會賺錢的公營事業。& c; L! Z/ [! Y  I

. `9 Z0 n& H* ]3 X& E" _
2 Q3 k6 a6 W' B: r' e9 U以一○年資料來看,所有公營事業的繳庫總額為二二四六億元,而央行一家即占八成以上。排名第二的是土地銀行,其七十五億元的繳庫金額,是央行一千八百億元的二十四分之一。中央銀行賺錢、繳庫的能力,在所有國營事業當中,顯得誇張而畸形。
; h% H' B. a8 t) |2 }4 h9 k
' v3 s2 i9 Y8 O$ D3 l( W1 z* `4 g8 Q) |  }! n' _
不只是公營事業,央行恐怕也是台灣所有公民營企業的獲利之王。# b3 ~) U7 y% H9 l- c

, P+ W3 f* y) i) t9 K2 U: o9 ~+ B1 V  [
一○年,央行盈餘達到二二五一億元,當年度的台灣百大企業獲利冠軍是台積電,全年稅後盈餘也不過是一六一六億元;如果用「股東權益報酬率」的概念來看,計算稅後純益與淨值之間的比率關係,那麼,過去五年央行的平均每年股東權益報酬率為二一%,與台積電的二三%水準相比,彭總裁創造利潤的能力,絕對不比台積電董事長張忠謀遜色。
: z9 W4 }7 ?) t( [# c6 E& o4 j5 e5 p6 ], [! i: {

8 X+ I. Y, X8 h" W5 {# v1 i央行應以盈利為目的?$ G0 e; B# s" b7 y4 c* H
公營事業獲利 等同於對人民課稅0 T9 N+ l) B( `/ ?9 m
& Y$ l4 H/ f7 B1 k  Z
; n: E& s" M- a
除此之外,台灣的中央銀行,應該是全世界最受財政部依賴的中央銀行。$ @+ _: ^9 E9 v* x% d
' p3 Q1 Q" X  X: A3 E

; @9 S6 N& a: {& c- J1 @* R- ~$ s過去九年,無論國內或國外的景氣榮枯、經濟循環,央行繳庫金額占國家歲入有五年超過八%,而每年至少都在七%以上,對於國庫的貢獻度,遠遠高於美國聯準會或是韓國、新加坡等國家的中央銀行。彭淮南在立院答詢時,僅僅談到去年度的國際比較數字,似乎還嫌保守客氣了些。
9 R6 G( v4 u9 W( H, V
; q1 t+ C6 C8 `9 U, v' W
& }7 }) _( ]6 v8 C( u& l5 x一連串的數字說明,在彭淮南總裁的率領之下,中央銀行簡直比全台灣的所有營利事業更懂得「營利之道」。
- M  y3 a4 b! c6 }/ u) W4 W' K- G

& j8 F* g& J" E) s& C「這就是最奇怪的地方,……。」談到央行新年度的繳庫預算時,台大經濟系前教授林向愷忍不住說:「大家好像都忘了,央行不是營利事業,它是一個享有獨占優勢的公營事業,更是一個政策機關。」
; C( E2 Q6 U$ |. \% p
& m( o3 l- d* J: x7 ]* @6 X3 |! t, |2 W2 H4 Q
獨占優勢,就是「能夠決定價格」的優勢。林向愷認為,就像台電能夠決定電價、中油能夠決定油價,央行在某些領域,也有一定程度的定價能力,要不要賺錢、能不能賺錢,就看這些事業的經營者能不能動用他的定價能力,敢不敢調價,讓全體國民用更高的價格買單。' N; s/ [' y3 a7 j% A: [) f9 b" r
( u. P* t4 V4 |
' z/ Y6 [' X2 d3 J. X; J! _
「所以有人說,公營事業的獲利,其實形同對人民課稅!」林向愷說,台電、中油即使面臨虧損壓力、即使擁有調整價格的能力,但它不能也不敢為了創造獲利而調高價格,「油電價格一漲,人民的感受很直接。」他接著說:「央行調價,雖然民眾的直接感受不強,但卻會造成溫水煮青蛙一般的長期衝擊。」
& N& m+ O) S# r. G1 B
' Z2 ]  q& B5 u9 F0 t) O& _' J, p4 S  w; l) z" h' P6 A
央行如何增加收入?
0 P, l. ^, q3 g3 G4 B- m盡可能累積外匯存底 增加利息收入( {1 m/ c; j! V, K3 F

( S  ]1 n) L0 Y! e$ ~7 L
) x9 X; \, H9 o& [! e) G分析一九九三年以來中油、台電、央行等三大公營事業的歷年盈餘及繳庫金額,一開始,三大事業表現相當,但在彭淮南就任央行總裁的一九九八年之後,央行獲利狀況一飛沖天,快速拉開與中油、台電的差距。
, ?! {+ @& X; R
( ^+ C' ^! T: n) K! ^, ]* Q- _$ k2 P) q5 O; Y" S) V1 q  K. n
而在林向愷的解讀中,中央銀行十餘年來「超級營利事業化」的獲利表現,其實正是台灣目前許多問題的根本原因之一。- r2 y. K) S! B; B6 f
) @0 I. G% N# @
$ C$ f, ]& d8 ~+ D. z8 G
關鍵,就在於「價格決定」。
0 h; y" W0 T$ L7 ~' r- H' @% ]4 }% r; {* B# T5 [8 m

* }0 J# J: M, e. d; F3 u( Y台電的產品是「電」、中油的產品是「油」,中央銀行的「產品」,則是「新台幣」。這個具有獨占地位的公營事業,某種程度,也具有決定新台幣價格的能力。而所謂新台幣的「價格」,對內,是利率;對外,是匯率。
' V+ q: r% x% r5 q
  _2 w) e1 w* h# X
) G  A( N" V' h& f" d翻開中央銀行的損益表,曾經擔任央行副總裁的金融研訓院董事長許嘉棟,開始拆解央行的獲利模式。
! ]6 T8 g! T* X5 j& g9 M! u9 v$ f7 @! O; y4 w5 o5 [! W% b2 f
/ U* B) i: q9 w. Z4 A* I. I: v
「很明顯,中央銀行最重要的收入來源是『利息收入』,這部分主要來自外匯存底投資國外資產的收益。影響收益的關鍵,包括外匯存底的總量,以及國外資產的收益率,而收益率又與國外利率的高低息息相關。」
, M) n/ P, [, m- H1 l. K# k7 W+ w; O9 v( ~

4 w2 s1 G9 K' t' r  D據央行一○年損益表,「利息收入」達到四二八六億元,大約是總收入四六五七億元的九二%。
! o, c5 C/ P1 c( i* ]& U" Q( V' a' O0 }3 F
( P9 J) {+ c2 i, z3 i6 j" k
央行如何減少支出?* X  E+ n; H* w0 a: z0 {1 I! F
壓低利率、阻升新台幣匯率
. f3 `; k3 H- ]6 G: M! U, j
+ b( ~& b8 K0 S' Q! ~( @0 x1 ?8 v3 |4 ^4 p0 S$ K2 x% z
「在支出部分,過去主要是『利息費用』,其中多數來自央行發行定存單的利息支出,這是央行利用定存單從市場收回資金所須支付的成本。」許嘉棟解釋,影響利息費用的主因有二,首先是發行定存單的總量,總量愈高,從市場收回的資金愈多,必須支付的利息費用也就愈高;其次是定存單的利率,利率愈高,費用愈貴。
. m; E$ P5 r" C$ M( G- Z* a. l/ V4 G- H/ @
8 o& A9 Z2 H" _
以○八年的財報來看,央行「利息費用」的金額達到一五○五億元,接近當年支出總額的九成比重。不過,這兩年央行主要的支出項目有所改變,從利息費用變成了「各項提存」。/ @6 U: R0 B- U6 d- {- e2 Q

+ E* W) }- @) q1 B: U' p8 b3 t- W4 B6 j! c
「各項提存」多半是為「匯兌損失」預作準備,當預期新台幣升值,外匯存底恐出現匯兌損失,就會增加「各項提存」,對央行整體獲利造成扣分。一○年,新台幣升值壓力升高,這一年央行「各項提存」的金額達到一六二九億元,較○九年劇增一.四倍,並占全年總支出的六七%。
" E4 D: O4 M3 O! G! x/ q( c( R: K0 y; w; K( l
0 g/ Q0 }. f" N$ y% Z6 K( U
「所以,影響央行獲利的因素主要有五個。」外匯存底總量、國外利率環境、定存單總量、定存單利率、新台幣匯率。這其中,除了國外利率無法控制之外,其他四項,央行都有一定程度的控制能力。- ~: x0 B" T2 S- E8 \6 E

  w) V4 D3 ~5 N0 U: a( P
. E. B: a0 i  y3 l" {7 @/ h7 y, m央行是穩固「金雞母」?
. g, K0 b5 ~, K% ^長期高獲利 將造成低利率與資金浮濫
; r% a" G7 d; ~) A  k4 ?7 T$ o, U" k, x! Z
9 v8 h0 s5 M( Y! Z& n
當我們拆解了中央銀行的獲利來源,也就不難想像央行創造盈餘的管道。「如果,我是說『如果』,央行真的是以創造盈餘為營業目標,他們多半就會這樣做,……」接著,許嘉棟緩緩說出了央行創造盈餘的四個條件:「外匯存底要更多、定存單的發行總量不能多、定存單的利率不能高,並且,阻升新台幣匯率。」
3 ?) X: ?5 f: z8 e3 N7 w; ?! f5 ~$ V+ u8 V
$ r& x. H/ @1 C9 E: r% x
分析央行賺錢四條件的影響,若要累積更多外匯存底,就必須在市場放出更多新台幣來買外匯;定存單的發行總量不能多,意味央行從市場收回資金的態度相對消極;市場資金多,央行發行定存單的利率就能「狀似合理」地維持在偏低水準,而偏低的定存單利率又會直接壓抑市場利率。至於央行若要阻升匯率,則必須更積極地在市場釋出新台幣。; K8 g- d- l) G) i  o
0 T! l+ `# m$ r' }2 o4 t
, i# x# E6 G5 V6 g5 ]- q% M6 U! P; o* g
於是,如果央行在過去十餘年間超強的獲利表現,是來自於「善用本身的獨占優勢與定價能力」,其結果就是台灣的貨幣環境逐漸「異常」,走入長期低利率、低匯率的環境,並且,資金浮濫。
6 Y. j( Y  ]1 j. |- R! r, s
" n- H$ C5 t5 G1 w0 a) n6 S: d0 R+ o$ S8 X8 p+ b/ _8 j) j3 g* O
關於央行是否真以獲利為目的而扭曲了正常的貨幣環境,學者之間頗有爭論,某些聲音直指彭淮南「過度看重繳庫任務」;但另有一派認為,央行的賺錢能力,其實是台灣金融環境的特殊性所造就。
( }( C, ~+ T+ r, E( T" l1 ]/ P3 y* ~1 e+ \( |6 @9 q7 Z( z( ]% J/ k
" V# S% \1 X6 R  q
「長期以來,台灣的利率一向都比美國低,最特別的是,一旦發生金融風暴或經濟危機,資金往往都會大幅度回流台灣,這和多數的新興國家有所不同。」一位學者指出,央行其實沒有刻意壓低匯率,而是台灣與國外主要市場之間,本來就存在一定程度的利差空間,「因為『先天存在利差』,所以央行自然能夠賺錢。」6 V1 K/ o4 f* q6 f+ z- ~& \# F

1 C- _* V* c& x. J! z; U+ I' A+ N, a4 @/ O7 |4 D
央行賺錢 卻衝擊經濟民生
' ?& n8 Y8 @" V$ Q: C6 K: s: l衝擊一:該升息而未升 讓民眾存款縮水) D- w1 O2 o: ]# d

4 X% O8 S; x; D$ m
! q/ \! A% @9 I$ `6 [. O' _! d如同許嘉棟的分析,當外匯存底總量增大,央行的賺錢速度就能快速提升,「靠著自然存在的利差空間,早期,央行外匯存底的報酬率曾經高達六%以上,讓外匯存底總量迅速增加,這也是你今天看到央行賺錢速度驚人的原因。」此外,這位學者也強調:「如果不是發行定存單要付給銀行利息,央行能賺到的其實會更多,而台灣的利率,也會更低。」& Y5 D6 @' `+ z! d  w# Y

% C( C0 l" D; e: {; E% A1 V5 B3 Q8 ~
許嘉棟發言謹慎,不願在兩派說法之間做出評論,但他回歸制度面的探討,「總之,國庫千萬不能把中央銀行當『金雞母』,否則在外匯及貨幣政策上,必然會留下許多後遺症。」2 l- }% i- S- L  T! |) f

( Q1 i/ B+ {! E$ A1 I) e3 v3 t
  `% e3 d! C# I* C( _( _  F. D* h「記得是在十年前,我剛剛進入銀行擔任理財專員,學到的第一句銷售商品話術,就是『現在定存利率那麼低,錢放在銀行多划不來』。」一位資深理專如此表示。
! y1 V) ^: w" \2 i! u2 I# H! e0 o( S她說,十年來,銷售的商品變來變去,但這句話術沒有變過。「直到現在,我還是這麼告訴新進理專:定存利率那麼低,錢放在銀行多划不來。」
: c8 W) r( `# D" U8 e: e
! i+ o% u$ d4 c7 T
  _8 \: |+ Q5 `  v) O! @當央行以獲利為目的,首當其衝的,就是國內利率異常走低,甚至逐漸走入「定存利率不敵物價上漲」的實質負利率環境。
  V2 z' M4 ?! f  M6 y; {
8 o8 }# M- F" f9 m2 E" j9 Z# z
1 J' ]9 R9 A9 G8 g; J$ \一九九七年以前,國內實質利率水準維持穩定表現,與新加坡、韓國相去不遠;然而就在中央銀行開始拉高獲利幅度的九八年以後,台灣的實質利率多半落居三國之末,在近五年期間,有多達二十七個月出現實質「負」利率,比重接近半數,銀行定存孳息的速度,趕不上物價上漲。! D. Q3 a+ G- _* T2 H
: t0 H* ^& m" O$ H
! j& l2 t' f7 W- P5 j8 ]* J
「央行為了賺錢壓低利率,雖然創造了漂亮盈餘,但台灣人的荷包,每年卻因為利率走低而損失更多。」一位財金系教授提出他的試算。
( N; B: Y0 R$ ^  w
! @- w; ?8 g1 y* b2 ~4 Z" `3 E; @
) z- K* w( k% K1 g: ]他以主計處在○五至○九年間國富調查所揭露的「家庭現金及活存」為基礎,並且比較這五年時間,台灣實質利率與星、韓兩國實質利率平均數的差距,這個差距,代表台灣利率低於鄰近國家的程度,「它有點像是央行『該升息而未升息』的幅度,也代表台灣人把錢放在銀行『少賺到的』利息空間。」■《今周刊》
4 G8 `6 o; L* \  J# |1 s! Z) j; c5 g5 B) u& b

  s/ Q" q. U' @' {
* g4 r  q& g) ]. A: F+ R' `. J$ s& d+ C+ K$ N

作者: 霸川    時間: 2012-1-3 08:59
「央行為了賺錢壓低利率,雖然創造了漂亮盈餘,但台灣人的荷包,每年卻因為利率走低而損失更多。」# ^0 F0 L( m: u- a! M/ j: f! }3 x
7 S* T0 J1 u, k2 u, s8 d

作者: andy826    時間: 2012-1-3 10:36
可是升息, 相對房貸也要支出更多......
作者: 歐陽    時間: 2012-1-4 08:34
關鍵,就在於「價格決定」。....放諸各式各樣ㄉ事情皆宜
% j8 r$ [. N  H5 p
作者: 蕭    時間: 2012-1-4 10:01
本帖最後由 蕭 於 2012-1-4 11:19 編輯 9 r! _, T- Q- P* [

4 Q. N  W) o9 e0 V回復 歐陽 的帖子) x" I& H/ ~. L* p; K3 _& o1 e, t5 v

* C0 L* X* J$ \9 B- ~! ]這一篇真的發人省思..
+ Q, I4 f/ v/ g- T6 V* T! l" b  H! S2 b8 a
低利率的時代確實有很多套利的空間..不只是央行 很多的民間企業(包括許多的建商), k4 j! M, z" l) i- ?  t
也多有套利的空間...3 n, i% y; J0 Y( t/ }* k

6 b& P2 K9 w' g$ Q) ^, y低利率的時代 熱錢過多 自然會流向 一些投資型商品 如房地產...9 w' _# {0 C) l+ z# @* ^
6 y$ v( [$ u; V9 _4 p5 I1 j  Z( A' U
試想利率過低  1點多%的利率  這也是很多建商勇於推案 以及很多投資客勇敢下手的原因...
8 Z& G% o7 |& v: R. `1 C
1 B6 H2 L% _+ M6 v9 |! [8 l
1 Q9 z* O7 [- x7 L2 a7 e4 D* J! f- T# {+ ]  Z
利率是兩面刃..須謹慎...
作者: 威廉    時間: 2012-1-4 10:45
這是兩面刃...
. Z+ C0 ]: Y5 K4 C+ J要看當時的大環境吧!




歡迎光臨 iBeta 愛北大論壇 (https://forum.ibeta.tw/) Powered by Discuz! X2.5