標題: 打選戰1500萬起跳、四年收入僅500多萬，議員怎麼「賺」回... [列印本頁] 作者: 睿依依 時間: 2018-7-31 02:32 標題: 打選戰1500萬起跳、四年收入僅500多萬，議員怎麼「賺」回... 本文章最後由 睿依依 於 2018-7-31 02:34 編輯 ( v5 l, y, M, s 2 B" z) j0 j' W( e0 ^& R5 z天下雜誌652期 ! s, C" D. t* R Chttps://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5091063* c. Q* F0 G( F- Y& r
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一個直轄市議員年收入不過百萬出頭，非六都議員則更不易達到，當四年任期的法定收入不夠打一場選戰，為什麼還要砸大錢選舉？從兼差收入、企業捐款到工程回扣⋯⋯，揭露議員4個錢包的祕密。3 C9 X1 }5 d. P
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16年前，在美國哥倫比亞大學取得政治經濟碩士學位，當過立委助理的吳益政剛選上議員。 2 ?4 f, ~* e& \# z4 I6 M* D) R' N1 y號稱在高雄「喊水會結凍」，曾任監察委員的高雄市前議長朱安雄透過各種方法，遊說以500萬元買他一票選議長，吳益政沒有答應。沒多久，東窗事發，朱安雄和多位議員都被判刑。- d% ]! N, l0 c# L
這是吳益政在議會所受到的第一次震撼教育。那一年，他花了500多萬元選上議員，其中200萬還是借來的。 ( P8 C. R. ? c. P O7 {. f% S日後，類似的誘惑在吳益政的16年議會生涯中不斷出現，這無疑也是全台議會的縮影。* H) }/ O% s5 \$ p1 W( K
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要拒絕誘惑並不容易，因為議員的法定收入其實相當有限。 2 Z4 U* m- D, F7 z/ E[attach]542086[/attach] 8 V+ ]3 P7 X9 }, B; _$ |9 k6 e ; P; U- f1 |) F( n1 p, h實質所得還更低，王浩宇請了8位助理，每月要貼7、8萬元，每年的社區團體中秋晚會還要提供摸彩品，這些全都要自掏腰包。: t6 f+ W- x6 a, z# I( { X/ K
* `, `# Q7 d' d" T' T" M P( u0 I% E5 y一個直轄市的議員，四年法定收入總數不過552萬元，縣市議員更不超過400萬元，只要一場選戰的開銷，就可讓四年薪資全都付諸流水。2 A, K- }& E5 k, y, M# ]
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為什麼有人還要花大錢選議員？他們的錢包藏有什麼祕密？ " R% T! B6 _! q5 v4 d2 F( G7 X3 E
1996年，當時的法務部長廖正豪公然宣稱，縣市議員中具有黑道身分或前科者高達三分之一，一時震撼全國。（延伸閱讀：經濟學人認證！台灣民主退步，政治文化十年沒起色） % [" X0 m |: @3 y; K& n* S- _1 v( E& J4 h- Y
近12年後，中研院政治學研究所副研究員吳親恩根據法院判決書，於2008年發表論文：地方議會金權政治的變化。他統計1998到2010年的三屆縣市議員中，曾因案被起訴的比例約14%到17%，一審判刑有罪者降低到8%。2 q, {: i$ L" o/ z5 m- q0 T
# u, ?9 k3 m5 |* p6 e雖然黑道的成分有削弱傾向，但議員的錢包仍具有非常多的層次，從實質薪資，到看不見、挖不到的錢脈，而這些全都源自制度和法令的不足，讓「議員」身分成為保護傘，遊走其中。8 x# X: v5 \" s; @! |3 ^2 Q- q! Z
# V' H U8 p, b8 m. u3 {: l6 I祕密錢包1： 兼差當董事長，議員只是副業, A/ n) h. _* g( u8 N3 {6 w
《天下》記者在採訪過程中，拿到一位地方議員的名片，上面密密麻麻寫滿公司和職稱，是個事業有成的董事長，在諸多頭銜下最末一行才赫然看到「議員」兩字，而他已是六屆的資深議員。 4 V8 r9 A6 ]* ]1 c* D" h+ {5 t ]' |0 {* ~3 ^! V/ _3 [# m! Y/ o3 d9 ~
在議員身分之外，兼營事業幾乎是常態。苗栗縣議會副議長陳明朝，是位於苗栗頭份的尚順育樂世界總裁。當初陳明朝承購華隆紡織的土地，經內政部核准變更為商業區、住宅區，曾有週刊報導，在2015年開幕後，短短兩個月創造4億元的營收。' b. l' h, o O! W/ v
. g. g+ L! z2 G祕密錢包2： 企業捐款，就比一年收入多7 `$ \: N' B. x' k+ H# i9 u
因應年底選戰，王浩宇在4月25日設置政治獻金帳戶，短短時間內，他光是拒絕來自建商的捐款就超過200萬元，比議員一年的薪水都要多。 : S) W7 f! @7 G% O 0 n7 M" T. z6 O8 H5 x建商或企業試圖透過捐款或政治獻金培養「交情」，發揮政治影響力的案例層出不窮。 + J# I5 } a9 w x- p. r苗栗縣議員陳光軒也堅決不收來自企業和公司行號的捐款，「我不希望成為綁手綁腳的議員，雖然辛苦，但我完全沒有包袱。」+ ]) m; L& c+ m1 b8 l
% O0 R* ~; i5 F但也因為不收建商、企業的捐款，苗栗地方和建商有關的糾紛，幾乎全都找上陳光軒。$ o, n, N. [- @( _& N! H. B! S: a
6 w4 ~7 X. ?& J8 x# _! S( L! ~祕密錢包3： 空白支票，買議員「沉默權」 , n" ^. [4 L, E吳益政還記得，當年高雄市議會爆發議長賄選案後，多位議員涉案，議事廳審預算的議員寥寥可數。一次審到一件百億元的重大工程，他認為漏洞百出、一舉刪除，「後來他們另找議員去復議，也找人來找我，問我要多少錢，只要不再反對，他們都願意付，」吳益政描述。 % }2 o( b4 ~5 X& \* @! W0 L' _對方想用空白支票換取他的「沉默」。這位和吳益政有相當私交的中間人，勸他說，「你第一次當議員，人家就這麼尊重你。」7 R2 ]# x7 f0 a
吳益政當時回答，「不要以為有錢就好打發。」最後的復議案，他的反對票當然無法擋下這個案子。（延伸閱讀：金權遊戲怎麼玩？ 劉兆玄藉《阿飄》揭露官場醜惡）/ q4 G& H2 Y5 ]; _! _
- n% @1 ]+ H( T3 f: W1 N O X 祕密錢包4： 工程背後的回扣，最致命誘惑 ; \/ t- Q1 J: L, t1 f }7 A / B9 ?9 J2 c( B8 ]7 i議員身分所帶來的價值其實無法計數。《天下》記者在採訪過程，問一位在政治界浸淫多年的業者，為何有些人要花大錢選議員？ ' {. W9 I! q7 b \; M「因為可以施壓、可以包工程，」他反問，「你以為議員上千人，都懷抱天下為公的理想？」 ; L1 q, T/ {! a G+ ^ : i" c( }8 r& R- I9 x: ]8 `長期監督議會的高雄市公民監督公僕聯盟執行長任懷鳴舉例，曾有議員說有個A議員拜訪他，將一個小皮箱放在桌上，打開一看，裡面是白花花的鈔票共100萬元。 $ U) M4 l! X4 r' l2 r% L+ o. a, ^$ g 2 C# s: J8 \: ^" t" N7 z" M原來是這位議員將小型工程建議款（見小辭典）的額度借給A議員，「你看誇不誇張，有這麼高的回扣，」任懷鳴搖頭。" K u4 P2 G0 H1 { K; w* j1 u