9 M8 J3 I# i/ H& m! }; ~2015年的中國經濟又到一個關鍵節點,中國總理李克強在“兩會”期間將今年GDP定為7%,如何看待這一指標背後意義?( A3 j$ l: D( A M. o# k) O
Y5 r4 L7 X3 L" Y' B6 n
先說宏觀環境。海外方面來看,全球經濟形勢分化與美元走強、量化寬松非常規政策持續與資本流動頻繁,導致中國的外部環境異常複雜;從國內方面而言,“新常態”下經濟放緩仍在持續,但改革步入深水區之後,短期內改革對增長的負面效應恐將體現,如何平衡改革與增長考驗改革者智慧。. o9 {; R1 j# ? F
/ k/ R( _5 z# C與此同時,海外對中國悲觀的聲音仍然不絕於耳,最為有名的是諾貝爾經濟學獎得主保羅.克魯格曼早前在香港及上海演講中提到,由於中國投資過高的現實、人口問題凸顯與社會保障體系缺陷,中國經濟出現危機的可能極高。在此背景下,2015年中國“兩會”備受期待。中國總理李克強的《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)確實在第一時間向市場傳遞今年決策層的政策意圖與改革方向。; a* {$ x) B7 r; E V4 u
7 g* n- V; W. F0 h% F1 z從政策角度,決策層對全年經濟運行的壓力是有共識的。盡管今年主要經濟指標預期目標較去年有所下滑,完成既定目標仍然挑戰不小。從目標來看,M2指標保持12%,高於GDP增速5個百分點,考慮到當前較低的GDP縮減指數,貨幣政策保持了一定的空間,但財政赤字低於預期,為確保今年穩增長任務完成。筆者期待今年財稅政策更有力度,用活用好3.6萬億的財政存款確有必要。0 ]0 Z: Q* W! m. s9 a6 k
/ B2 M0 e; L$ W/ L' QGDP增長目標知難而進 8 P8 f3 |! b |0 S5 a- L/ k " b5 h9 N" u+ l3 h9 [& [5 V今年中國經濟的核心詞便是“新常態”,經歷了一年的蓄勢,當前各界對於新常態下中國經濟增長會下滑已有共識。本次《報告》把今年經濟增速目標從7.5%下降至7%,其實並沒有懸念。當然,圍繞這一指標,早前一直有不同意見。有觀點認為,既然當前中國增長目標正逐步淡化,目標也非絕對要完成,可上可下都可以接受,那麽這樣的目標是否還有意義? % Q0 |; Y! Q! |$ C* R/ W4 P4 p5 l7 {: U# \, A& D# U4 j/ ~
在筆者看來,不以GDP掛帥,並非意味著增長並不重要,相反,確保平穩的增長環境恰恰是改革推進、實現公平的保障。更進一步,正如筆者在早前FT中文網專欄文章《GDP目標6.7%又何妨?》所談,目前保持一定的目標指引還是有意義的。根據以往經驗顯示,給予GDP目標有引導預期的作用,便於各級政府制定決策,如稅收目標制定,宏觀政策方向調整等,是中國全面邁向小康社會必不可少的。此外,考慮到中國市場經濟尚待完善,政府職能轉變方興未艾,過早取消GDP目標並不成熟,並容易造成下級政府預期混亂,或者不作為,不利於增長的穩定,缺少平穩的經濟大環境也難言有利於改革。8 r3 Q" K k' a: U